курортного і туристського продукту на внутрішньому та міжнародному ринках.
Єдиного федерального органу, що здійснює державне регулювання у галузі туризму та лікувального (рекреаційного) туризму як його частини, в Російській Федерації не існує. Курортною справою займається Міністерство охорони здоров'я Російської Федерації, а туризмом - Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації. Внаслідок відсутності зв'язку між МОЗ Росії і Мінекономрозвитку Росії проводиться неузгоджена і різновекторна державна політика, що, безумовно, негативно позначається на розвитку санаторно-курортного комплексу в цілому.
Незважаючи на те, що законодавство Російської Федерації і законодавство Краснодарського краю, що регламентують діяльність санаторно-курортного і туристичного комплексу Краснодарського краю, обширні, існує цілий ряд причин, по яких вони повинні бути доповнені і перероблені. Серед цих причин можна назвати наступні:
o слабке віддзеркалення в чинному законодавстві реалій ринкової економіки, в умовах якої функціонують санаторно-курортні та туристські організації; необхідність усунення істотних протиріч, наявних у чинному законодавстві;
o необхідність наукового обґрунтування та приведення у відповідність до сучасних вимог існуючих медичних стандартів і критеріїв проведення ліцензування медичної діяльності санаторно-курортних організацій, атестації медичних працівників санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю і сертифікації надаваних ними послуг.
З метою подолання цих негативних явищ МОЗ Росії і Мінекономрозвитку Росії підготували проекти нових нормативних правових актів.
Так як проблема законодавчо-нормативного забезпечення діяльності санаторно-курортного і туристського комплексу найбільш актуальна для краю, необхідно скористатися правом законодавчої ініціативи, вийти з пропозиціями до Державної Думи і Уряд Російської Федерації про включення в розроблювані законодавчих актів норм , що регулюють функціонування господарюючих суб'єктів, що надають санаторно-курортні та туристичні послуги.
Основними напрямками вдосконалення законодавства Російської Федерації і законодавства Краснодарського краю в сфері санаторно-курортного і туристського комплексу краю повинні стати:
) включення питань розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу краю в довгострокові програми соціально-економічного розвитку Краснодарського краю як пріоритетного напряму державної політики;
) уніфікація понятійного апарату у сфері санаторно-курортного і туристського комплексу відповідно до рекомендацій Всесвітньої туристської організації та Європейського союзу, міжнародними конвенціями і угодами, в тому числі вдосконалення загальноросійських класифікаторів в частині питань, віднесених до туризму і туристської діяльності;
) подальше вдосконалення норм, що регламентують діяльність санаторно-курортного і туристського комплексу, а також прийняття підзаконних актів, спрямованих на конкретизацію таких норм. Розробка та прийняття підзаконних актів, що регулюють надання послуг у різних сферах туристської діяльності (культурно-пізнавальний туризм, конгрессно-виставковий туризм, послуги приватних готелів, а також туристичне обслуговування неорганізованих відпочиваючих, екскурсійні послуги), визначення порядку здійснення діяльності з продажу прав на клубний відпочинок , чартерні перевезення повітряним транспортом, морські круїзи;
) розробка та прийняття нормативного правового акта про систему туристських позначень і знаків;
) розробка і прийняття нормативних документів про порядок ведення крайового державного статистичного обліку та звітності у сфері санаторно-курортної та туристської діяльності;
) розробка та прийняття підзаконних нормативних актів про створення та заходи державної підтримки туристських центрів крайового значення, включаючи питання планування та регулювання туристських потоків на території краю з урахуванням інтересів держави і місцевого населення;
) розробка нових стандартів, норм і систем класифікації всіх сегментів індустрії туризму, що відповідають вимогам Світової організації торгівлі, правилам і стандартам Європейського Союзу, впровадження міжнародної системи сертифікації послуг в галузі туризму, в тому числі послуг, наданих приватними готелями;
) розробка та прийняття низки поправок до чинної законодавчу та нормативну базу, а також внесення проектів нових нормативних правових актів, що регламентують процес залучення малих засобів розміщення в санаторно-курортний і туристський комплекс краю;
) розробка нормативних правових актів про фінансові розрахунки в галузі туризму (дорожні...
