в поєднанні і співвідношенні основних і додаткових функцій з урахуванням особливостей предмета регулювання і відповідно тих цілей і завдань, які вони переслідують.
У науковій доктрині, Конституції РФ і законах, на наш погляд, сформульовані наступні принципи юридичної відповідальності: правомірність підстави юридичної відповідальності; невідворотність настання юридичної відповідальності; рівні підстави юридичної відповідальності; індивідуалізація юридичної відповідальності; неприпустимості залучення до юридичної відповідальності двічі (повторно) за одне й те саме правопорушення (non bis in idem); оптимальність процесуальної форми юридичної відповідальності; ефективність реалізації юридичної відповідальності.
Принципи юридичної відповідальності не завжди знаходять досить повне закріплення в Конституції РФ і в поточному (галузевому) законодавстві.
Так, в КоАП РФ принципи адміністративної відповідальності знайшли відоме закріплення як безпосередньо, так і опосередковано через систему конкретних положень, що характеризують адміністративні правопорушення і адміністративну відповідальність. Стаття 1.4 КоАП РФ закріплює і розкриває рівність усіх перед законом. У ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ передбачені правила зворотної сили дії закону про адміністративні правопорушення та адміністративної відповідальності, по суті характеризують принципи зворотної сили дії закону. У ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ встановлюється принцип non bis in idem, згідно з яким ніхто не може нести адміністративну відповідальність двічі за одне і те ж адміністративне правопорушення. А в ч. 2 ст. 1.1 і в ст. ст. 1.6, 1.7 і в ряді інших статей КоАП РФ, по суті, втілений принцип конституційності і законності адміністративної відповідальності.
Виявити і сформулювати принципи юридичної відповідальності можна опосередковано, шляхом системного аналізу всіх положень Конституції РФ і галузевого (поточного) законодавства.
Правомірність підстави юридичної відповідальності означає визначення законом складу правопорушення, виду та міри юридичної відповідальності, що не суперечать конституційним принципам, їх визначеність і обгрунтованість. Законність підстави юридичної відповідальності означає, що відповідальність настає за вчинення правопорушення, передбаченого законом. Правопорушенням визнається діяння, яке до його скоєння було заборонено законом, який набрав чинності і доведеним до загального відома. «Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, як закріплено в ч. 3 ст. 15 Конституції Російської Федерації, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома ». Відповідно до наведеним конституційним положенням закони, що встановлюють склади правопорушень і заходи юридичної відповідальності за їх вчинення, повинні бути офіційно опубліковані і не повинні суперечити всім іншим конституційним положенням.
Зазначені положення закріплюються в галузевому (поточному) законодавстві. Так, у ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ закріплено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діяв вчасно і за місцем вчинення адміністративного правопорушення. Згідно ст. 1.6 КоАП РФ особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не може бути піддано адміністративному покаранню і заходам забезпечення провадження у справі про адміністративні правопорушення інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом (ч. 1). Застосування уповноваженим на те органом або посадовою особою адміністративного покарання і заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку з адміністративним правопорушенням здійснюється в межах компетенції зазначеного органу або посадової особи відповідно до закону (ч. 2).
Як відомо, введення відповідальності за правопорушення і застосування конкретної міри юридичної відповідальності пов'язане з обмеженням того чи іншого конституційного права. Згідно з глузду, ч. 3 ст. 55 Конституції РФ і виходячи із загальних правових принципів, таке обмеження права не повинно призводити до применшення інших громадянських, політичних та інших прав, гарантованих громадянам Конституцією та законами Російської Федерації (Постанова від 20 грудня 1995 N 17-П). З тим щоб здійснення конституційних прав не порушувало права і свободи інших осіб, держава повинна використовувати не надмірні, а тільки необхідні і строго обумовлені цілями заходи. Цей принцип пропорційного обмеження прав і свобод, закріплений у ч. 3 ст. 55 Конституції РФ, означає, що публічні інтереси, перераховані в даній конституційній нормі, можуть виправдати введення заходів юридичної відповідальності, пов'язаних з обмеженням прав і свобод, якщо вони адекватні соціально виправданим і конституційно закріпленим цілям і охоронюваних законом інтересів, а так...
