>
Рахунковою палатою при оцінці встановлених проектом Держпрограми показників (індикаторів) відзначається недостатність планованої динаміки окремих показників до завершення реалізації проекту Держпрограми. Показник (індикатор) Формування і зберігання федерального фонду насіння лісових рослин raquo ;, характеризує досягнення мети Створення умов для раціонального та інтенсивного використання лісів при збереженні їх екологічних функцій та біологічного різноманіття, а також підвищення ефективності контролю за використанням та відтворенням лісів і вирішення завдання Створення умов для раціонального та ефективного використання лісів програми Забезпечення використання лісів raquo ;, не змінюється в період з 2014 по 2020 рік при скороченні обсягу бюджетних асигнувань без наявності достатнього обгрунтування.
Основна частка фінансового забезпечення проекту Держпрограми та реалізація передбачених нею заходів, виконання основних показників (індикаторів) припадає на суб'єкти Російської Федерації, виконуючі повноваження Російської Федерації в області лісових відносин, однак показники (індикатори) реалізації проекту Держпрограми НЕ корелюються з показниками (індикаторами) реалізації державних програм суб'єктів Російської Федерації.
В даний час відсутній механізм визначення ефективності проекту ДП з урахуванням реалізації заходів, виконуваних суб'єктами Російської Федерації, виконуючими повноваження у сфері лісових відносин.
При існуючому рівні недофінансування суб'єктів Російської Федерації на виконання переданих окремих повноважень в області лісових відносин існують ризики неефективного виконання відповідних повноважень і, як наслідок, недосягнення встановлених проектом Держпрограми значень показників (індикаторів). [11] Тому, підсумовуючи все вищесказане, можна відзначити, що лісові відносини в Російській Федерації регулюються лісовим законодавством та прийнятими відповідно до нього підзаконними нормативними актами. По ходу розвитку галузі вносяться зміни і поправки. Здійснення державних програм, націлених на розвиток галузі надає позитивний ефект на ЛПК країни. Наявні недоліки державних програм та недоліки законодавства вивчаються фахівцями, пропонуються практичні рішення їх усунення або коригування.
Але, тим не менш, не дивлячись на райдужну довгострокову перспективу розвитку системи регулювання лісових відносин, невдоволення системою регулювання лісових відносин, недосконалістю Лісового кодексу, а також законодавства, на даний момент часу, не є безпідставним. Необхідно чергова масштабна комплексна коректування системи регулювання лісових відносин, здатна дати результати в середньостроковій перспективі. До теперішнього часу не повною мірою сформульована законодавча база, що визначає державний статус, соціальні гарантії співробітників лісової охорони. Також в пріоритеті реформування податкової політики щодо учасників лісових відносин. Так як, лісозаготівельні підприємства платять податок на відтворення, охорону і захист лісів та інші лісові податі, що по суті є для них витратами виробництва. Також підприємства обкладені збором на будівництво та утримання доріг, які вони будують самі, за рахунок власного прибутку. Незрозумілим залишається податок на власників автотранспортних засобів, а адже вони є для лісозаготівельних підприємств технологічним обладнанням. Лісові фахівці вважають, що через великі податків заготівля лісу стає нерентабельною, і з цієї причини лісозаготівники йдуть в тіньовий і кримінальний бізнес.
1.3 лісопереробних промисловість Росії
лісопереробних комплекс - одна з найбільш експортно-орієнтованих галузей економіки Росії. За обсягами експорту ЛПК займає 4-е місце серед російських галузей промисловості, після експорту газу, нафти, чорних і кольорових металів. [13]
Лісопромисловий комплекс Росії, що включає лісозаготівельні підприємства, а також компанії деревообробної та целюлозно-паперової промисловості, в даний час не відноситься до числа провідних галузей російської індустрії. Так як на частку лісопромислового комплексу. припадає 1,7% внутрішнього валового продукту Російської Федерації, 3,7% в обсязі відвантаженої продукції, 2,4% у валютній виручці від експорту. У лісопромисловому комплексі зайнято більше 5,3% чисельності працюючих у промисловості. Ці показники страхітливо малі. [22]
відтворення і захистом лісів, заготівлею та переробкою деревини займаються близько 60000 великих, середніх і дрібних підприємств, розташованих у всіх регіонах країни. [1] У 45 суб'єктах РФ виробництво лесобумажной продукції становить від 10 до 50 відсотків від загальних обсягів промислової продукції цих регіонів. На підприємствах і в організаціях лісового комплексу зайнято близько 1400000 чоловік. [12] На частку приватних підпр...
