лісів; передбачена система нових актів лісового планування, включаючи лісової план суб'єкта Російської Федерації і лісогосподарський регламент. Вперше в лісове законодавство включені норми, що регулюють підприємницьку діяльність у лісовому секторі та ін. [10]
Відповідно до ч.1 ст.46 ЛК РФ використання лісів для переробки деревини та інших лісових ресурсів являє собою підприємницьку діяльність, тобто самостійну, здійснювану на ризик, спрямовану на систематичне отримання прибутку. Таким чином, даний вид використання лісів може здійснюватися юридичними особами та індивідуальними підприємцями. Розглянутий вид використання лісу включає в себе діяльність, пов'язану з виробництвом лісоматеріалів та іншої продукції такої переробки. Здійснення даної діяльності передбачає створення лісопереробної інфраструктури (наприклад, лісопереробних комбінатів, лісопильних заводів, біоенергетичних об'єктів і т.д.). Можливість створення лісопереробної інфраструктури передбачена ст.14 ЛК РФ.
У схваленої розпорядженням Уряду РФ вже згадуваної Концепції розвитку лісового господарства Російської Федерації на 2003-2010, в якості цілей розвитку лісового господарства та вдосконалення управління лісовим фондом, проголошені створення умов, що забезпечують збалансоване управління лісами при дотриманні вимог безперервного , раціонального і невиснажливого користування лісовим фондом; підвищення доходів від використання лісових ресурсів; своєчасне і якісне відтворення лісів; збереження їх ресурсного, рекреаційного, екологічного потенціалу та біологічного різноманіття. По завершені термінів проекту не всі цілі програми 2003-2010 рр. були досягнуті, беручи це до уваги, була розроблена нова програма, більш детально пророблена, що отримала назву Державна програма Російської Федерації Розвиток лісового господарства на 2013-2020 роки. Метою даної програми є підвищення ефективності використання, охорони, захисту і відтворення лісів, забезпечення стабільного задоволення суспільних потреб у ресурсах і корисних властивостях лісу при гарантованому збереженні ресурсно-екологічного потенціалу та глобальної функції лісів. [4]
Програма вже успішно реалізується, на даний момент йде перший етап, до кінця 2014 року. У результаті реалізації першого етапу програми передбачається: збільшення до 20,4 відсотка частки площі лісів, переданих в оренду насамперед для цілей, не пов'язаних із заготівлею деревини; збільшення використання розрахункової лісосіки до 33 відсотків; збільшення обсягу заготівлі деревини вибірковими рубками до 21,1 відсотка; збільшення частки площі земель лісового фонду, поставлених на кадастровий облік, до 27,5 відсотків; збільшення до 80 відсотків кількості випадків із встановленими порушниками лісового законодавства в загальній кількості зареєстрованих випадків порушення лісового законодавства.
Всього програма включає три етапи:
· I етап - 2013 - 2014 роки;
· II етап - 2015 - 2017 роки;
· III етап - 2018 - 2020 роки.
Обсяг бюджетних асигнувань під програми - в 2013 - 2020 роки представлений в таблиці 1.
Таблиця 1 - Обсяг бюджетних асигнувань в рамках реалізації Державної програми Російської Федерації Розвиток лісового господарства на 2013-2020 роки.
ГодОб'ем бюджетних асигнувань, тис. руб. 20138 593 +059,0320148 242 +024,9620158 284 +869,8620168 337 +720,8420178 629 541,120188 931 +575,0020199 244 +180,1620209 521 505,54Ітого69 784 476,49
Реалізація програми спрямована на інтенсифікацію використання лісів, проведення заходів лісовпорядкування, формування даних лісового реєстру, інформатизацію системи лісового господарства, забезпечення ефективного нагляду за виконанням суб'єктами Російської Федерації переданих повноважень у сфері лісових відносин, а також на зниження рівня порушень лісового законодавства у лісовому господарстві. [4]
Рахункова палата Російської Федерації провела експертизу, на підставі проведеної експертизи проекту ДП підготувала висновок, в якому зазначено наступне:
Склад і значення п'яти основних цільових показників (індикаторів) проекту Держпрограми свідчать про їх малоінформативними, незбалансованості і недостатності для повноцінної оцінки ступеня досягнення цілей і вирішення її завдань (підпрограм, основних заходів). Ряд показників має некоректні значення. Так, наприклад, показник Лісистість території Російської Федерації має постійну величину, не передбачає ніяких змін і не впливає на реалізацію Держпрограми. Показник Частка площі цінних лісових насаджень у складі вкритих лісовою рослинністю земель лісового фонду не регулюється нормативно-правовими актами в частині поняття цінні ліси у відсутності розроблених критеріїв цінності лісів.
