ю мінімуму соціальних послуг з навчання, виховання, духовного і фізичного розвитку, професійної підготовки та раціонального працевлаштування. Об'єм, види і якість цих соціальних послуг повинні забезпечити необхідний розвиток особистості та її підготовку до самостійного життя.
Серед інших важливих принципів соціальної політики слід виділити принцип субсидіарності (підтримки), який передбачає надання переваги громадським ініціативам, у порівнянні з відповідною діяльністю державних органів та установ при фінансуванні заходів в галузі соціальної політики. Цей принцип передбачає законодавче регулювання взаємодії державних і недержавних структур у соціальній сфері та підтримку останніх. Реалізація принципу субсидіарності дозволяє не тільки більш ефективно використовувати існуючі матеріальні ресурси, але і більш гнучко реагувати на знову виникаючі соціальні запити і залучати до вирішення соціальних проблем громадян. Крім того, представляється важливим перерахувати цілий ряд більш приватних принципів соціальної політики:
збалансованість цілей і можливостей реалізації завдань соціальної політики (як за часом, так і за необхідності ресурсам);
відкритість (вільне вираження позиції всіх груп і верств суспільства з питань соціальної політики, наявність «зворотного зв'язку» органів влади з громадянами);
демократичні принципи вироблення та реалізації завдань соціальної політики (відкрите обговорення проектів великих соціально-політичних програм і рішень, всебічне врахування громадської думки з основних питань соціальних перетворень);
дієвий контроль суспільства з питань реалізації завдань соціальної політики.
2. Завдання, можливості, проблеми соціальної політики та шляхи їх вирішення.
2.1 Завдання і можливості соціальної політики на сучасному етапі реформування російського суспільства
Кардинальні завдання соціальної політики, сформульовані глобально, відомі і загальновизнана: підвищення життєвого рівня населення, изживание абсолютної бідності, зменшення надмірної майнової диференціації, повнокровне функціонування установ соціальної сфери тощо У поточній же ситуації соціальна політика ставить перед собою настільки ж безперечні, але набагато більш скромні цілі: своєчасна виплата заробітної плати, пенсії і допомоги, поступове подолання розриву між низькими зарплатами і пенсіями та прожитковим мінімумом, поступове наближення до більш реальною оцінкою прожиткового мінімуму.
У суспільстві все більше визнання отримує необхідність глибокого реформування соціальної сфери. При цьому важливо віддавати собі звіт в тому, що реформування соціальної сфери, подталкиваемое актуальними ресурсними обмежувачами, необхідно і поза зв'язку з цими обмежувачами. Необхідність реформування відображає потребу осучаснення соціальної сфери, оновленні соціальних технологій для більш ефективного та відповідального нинішнім потребам суспільства вирішення соціальних проблем. Одночасно потрібно підкреслити, що таке реформування є неодмінною умовою більш ефективного використання ресурсів, що спрямовуються на соціальні цілі.
Цільові установки і можливості соціальної політики не існують в суспільстві самі по собі. Вони є одним з функціональних проявів існуючої соціально-економічної системи, реалізації її потенціалу розвитку. Але цією констатацією можна обмежуватися. Потрібно і інший, більш глибокий підхід до формулювання необхідного змісту соціальної політики - з позицій об'єктивних вимог розвитку суспільства, його прогресу, підвищення віддачі соціальної сфери для добробуту людини. Зіставлення цих підходів з сучасними російськими реаліями веде до констатації суперечностей і тупиків, з якими все більш стикається формується в Росії бюрократично-олігархічна соціально-економічна система, що не створює належних матеріальних і соціально-організаційних засад для раціональної і результативною соціальної політики.
Реформаторська соціальна політика протиставляє глобальної безкоштовності, за якої найчастіше для багатьох ховалася недоступність соціальних благ, орієнтацією на доступність цих благ, реалізовану на основі не тільки часткової безкоштовності, але й прийнятного рівня оплати, який буде досягнутий на основі підвищення доходів населення при изживании дефіцитності соціальних благ, включаючи ліки, рекреаційні послуги тощо Прагненню декларувати масовий охоплення соціальними послугами всього населення, включаючи людей, здатних отримати ці послуги за рахунок власних доходів, протиставляється концентрація уваги на задоволенні найбільш соціально вразливих верств населення; «Посередність» соціальної політики протиставляється виборчий, адресний підхід, який гарантує цілеспрямоване використання соціальних витрат; жорсткого державного л...
