імітуванню і розподілу соціальних благ протиставляється створення можливостей заробляння і безперешкодного отримання цих благ (насамперед житла) самими людьми, що мають для цього передумови при обмеженні масштабів безкоштовного або пільгового надання благ тільки для соціально слабких верств. Недооцінці ефективності соціальних витрат протиставляються різні механізми використання ринкових відносин між державою, її бюджетом і установами соціальної сфери при збереженні позаринкові, безкоштовного або пільгового надання різних соціальних благ і послуг безпосередньо населенню.
При цьому не можна залишати без уваги ті соціальні загрози, які можуть виникнути при неправильній реалізації вищеназваних підходів. Так, впровадження платності в соціальну сферу може прийняти асоціальні масштаби і форми, зумовивши недоступність тих чи інших соціальних благ і послуг для незахищених шарів населення. Адресність соціальної допомоги може бути перекручена формалізмом і бюрократизмом. Може виникнути занадто глибокий, чи не прийнятний для суспільства розрив між якістю соціальних послуг, наданих високоприбутковим групам населення, і якістю соціальних послуг, що припадають на частку мало забезпечених.
Ефективний економічне зростання і супутнє йому оздоровлення соціальної сфери вимагають не тільки вузько спрямованих заходів мобілізації тих чи інших внутрішніх і зовнішніх джерел фінансування народного господарства, не тільки захисту перспективних виробників від іноземної конкуренції на період досягнення конкурентоспроможності цих виробників, а припускають набагато більш масштабні дії з набагато більш глибоким соціальним змістом, Ці дії повинні полягати в глибоких соціально-економічних перетвореннях з метою заміни сложившегося в останні роки механізму формування, відтворення та функціонування капіталу новим механізмом, що відповідає не тільки потребам російської еліти в прискореному формуванні індивідуальних і корпоративних багатств, а й потребам економічного і соціального прогресу країни. Такий механізм, звичайно, не повинен пригнічувати природний «приватний інтерес», а повинен створювати умови для його реалізації в руслі задоволення суспільних потреб (але частково і обмежувати приватні «апетити»).
Мова йде по суті про новий етап перетворень соціальних відносин в російському суспільстві, про коригування його соціальної структури та перспектив її розвитку. Такого роду перетворення також відносяться до соціальної політики, яка розуміється в широкому сенсі. Деякі напрямки здійснення таких соціальних зрушень досить ясні і в якійсь мірі вже позначилися на практиці. Але головна робота ще попереду, і успіх її негарантований. Вона не може не супроводжуватися загостренням явної чи прихованої політичної боротьби, зіткненням різних корпоративних інтересів. Необхідність глибоких перетворень вже по суті затвердилася в Росії соціально-економічної моделі, що не стільки прокладає шлях до соціально орієнтованої ринкової економіки, скільки блокує його і формування дійсно перехідної моделі, пов'язане з глибокими соціальними змінами та супутньої їм гострою політичною боротьбою - ось у чому полягає принципова відмінність характеру соціальних проблем та шляхів їх вирішення в Росії від ситуації в розвинених країнах Заходу. У цих країнах поступальний соціальний розвиток, дозвіл або пом'якшення періодично загострюються соціальних суперечностей досягаються на базі вже сформованій і відносно стійкою соціально-економічної системи суспільства, в основному адекватно реагує на вимоги соціального прогресу. У Росії така система ще не склалася. Більше того колишня соціально-економічна система «реального соціалізму», яка виявила свою історичну неспроможність, трансформувалася в систему, почасти зберегла, а почасти створила нові блокіратори на шляху економічного розвитку і задоволення соціальних потреб.
У той же час очевидно, що без економічного зростання неминуче продовження практики немінізаціі соціальних витрат, в тому числі збереження заробітної плати для дуже значної частини населення в ролі всього лише соціальної допомоги. Але це не може довго тривати при збереженні демократичних форм суспільного життя, без відповідного політичного ідеологічного «підкріплення» низького рівня життя, обмеження громадянських свобод, лицемірного протиставлення духовних і матеріальних умов життя.
Щоб уникнути такої перспективи потрібно змінити умови формування та функціонування капіталів, поставити можливості їх зростання в залежність від економічної ефективності виробництва, створити в тих областях, де це необхідно, конкурентну ситуацію, поставити матеріальне становище, престиж, кар'єру керівників підприємств і не тільки підприємств у пряму залежність від реальних успіхів в реальній економіці, а не від близькості до державного апарату, державних пільг і субсидій, кримінального або підлозі кримінального маніпулювання потоками капіталів. Для ц...
