сім'ї не має на увазі право цих громадян на отримання певних грошових сум. Питання про конкретні розміри допомог та інших виплат, що випливають з конституційного права на соціальне забезпечення, вирішується, як випливає зі ст. 39 (ч. 2), 71 (п. Laquo; в raquo ;, е ), 72 (пункти б raquo ;, е ч. 1) і 76 (ч. 1 і 2), законодавцем. Виконавча ж влада в особі Уряду РФ забезпечує проведення в Росії єдиної державної політики в галузі соціально-економічного забезпечення (п. Laquo; в ч. 1 ст. 114 Конституції РФ). При цьому здійснення державою конституційного обов'язку щодо встановлення гарантій соціального захисту материнства і дитинства має узгоджуватися, в силу правової позиції Конституційного суду Росії, в тому числі з наявними у нього на даному етапі соціально-економічного розвитку фінансовими та іншими засобами і можливостями (визначення Конституційного суду Росії від 10 жовтня 2002 N 258-О). У розвиток норм Конституції РФ прийнятий Федеральний закон від 19 травня 1995 N 81-ФЗ Про державну допомогу громадянам, які мають дітей raquo ;. Даний закон неодноразово змінювався і доповнювався. Дані доповнення, в основному спрямовані на стимуляцію підвищення народжуваності та забезпечення сім'ям, які мають дітей, мінімальної матеріальної бази для їх утримання, так як сьогодні проблема народжуваності в Росії стоїть досить гостро.
Ст.2 Федерального закону від 19.05.1995г. №81 «Про державну допомогу громадян, які мають дітей» визначає два рівні актів законодавства РФ про державну допомогу громадянам, які мають дітей:
. федеральний рівень - Федеральний закон від 19.05.1995г. №81 «Про державну допомогу громадян, які мають дітей» та інші федеральні закони;
. регіональний рівень - закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ.
Перелік інших федеральних законів, про які йде мова у Федеральному законі від 19.05.1995г. №81 «Про державну допомогу громадян, які мають дітей», досить широкий. Тут же представляється доцільним згадати про такі закони, найбільш близьких за предметом регулювання до Федерального закону від 19.05.1995г. №81 «Про державну допомогу громадян, які мають дітей», як Федеральний закон Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей ( закон про материнський (сімейному) капіталі ), Закон РФ від 15 травня 1991 N 1244-1 Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС і Федеральний закон від 26 листопада 1998 N 175-ФЗ Про соціальний захист громадян Російської Федерації, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні Маяк та скидів радіоактивних відходів у річку Теча raquo ;. У названих законах передбачені різні види державної матеріальної підтримки сімей з дітьми.
Зрозуміло, нормативне правове регулювання відносин, що складають предмет Федерального закону від 19.05.1995г. №81 «Про державну допомогу громадян, які мають дітей», здійснюється і іншими нормативними правовими актами федерального рівня, ніж федеральні закони. Мова йде про нормативних правових актах Президента РФ, Уряду РФ і федеральних органів виконавчої влади. Статтею 23 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 р N 2-ФКЗ Про Уряді Російської Федерації (в ред. Федерального конституційного закону від 31 грудня 1997 р N 3-ФКЗ) встановлено, що акти, що мають нормативний характер, видаються у формі постанов Уряду РФ. Акти з оперативних та інших поточних питань, що не мають нормативного характеру, видаються у формі розпоряджень Уряду РФ. Видання Урядом РФ постанов з питань, що становлять предмет регулювання Федерального закону від 19.05.1995г. №81 «Про державну допомогу громадян, які мають дітей», прямо передбачає ряд норм цього Закону. Зокрема, Урядом РФ встановлюються:
. порядок і умови визнання осіб, які проживають на території Росії, на яких дію Федерального закону від 19.05.1995г. №81 «Про державну допомогу громадян, які мають дітей» не поширюється, нужденними в отриманні державних допомог громадянам, які мають дітей (ч. 3 ст. 1 Закону);
. порядок та умови призначення і виплати державних допомог громадянам, які мають дітей, у частині, не визначеною Федеральним законом від 19.05.1995г. №81 «Про державну допомогу громадян, які мають дітей» (ч. 2 ст. 3 Закону);
. порядок надання інформації, необхідної для призначення і виплати одноразової допомоги дружині військовослужбовця і щомісячну допомогу на дитину військовослужбовця, громадянам, які мають право на отримання цих допомог, а також органам, що здійснюють призначення і виплату зазначених посібників (ч. 2 ст. 3 Закону); порядок фінансування витрат, що здійснюються Фондом соціального страхування Росії за рахунок коштів федерального бюджету, на виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною особам, фактично здійснюють догляд за...
