і 1991 р вийшов спеціальний Указ Президента Російської Федерації «Про додаткові заходи щодо соціальної підтримки населення в 1992 р». Цим указом для підтримки малозабезпечених громадян намічалося ввести карткову, талонну або купонну систему розподілу гарантованого набору продуктів, впорядкувати і зробити адресний гуманітарну допомогу, яка надходила тоді з-за кордону. З переходом до ринкової економіки стали створюватися умови для відродження благодійності як виборчої допомоги нужденним. Соціальний захист є цілісною системою, являє собою самостійний соціальний інститут, покликаний вирішувати певні соціальні та економічні проблеми.
малозабезпечений соціальний допомогу прожитковий
2. Державна соціальна допомога
. 1 Поняття і цілі державної соціальної допомоги
Державна соціальна допомога - надання малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживають громадянам, а також іншим категоріям громадян, соціальних допомог, соціальних доплат до пенсії, субсидій, соціальних послуг і життєво необхідних товарів.
До прийняття цього закону у вітчизняному законодавстві існувало визначення «малозабезпечені громадяни», «малозабезпечені сім'ї». Цим самим держава визнавала існування громадян, які потребують додаткового соціального допомогу чи підтримку. Іншими словами, рівень їх матеріального становища був недостатнім, і він підтримувався різними способами.
Характерною ознакою державної соціальної допомоги є її надання у вигляді грошових виплат і натуральних видач. Грошові виплати надаються малозабезпеченим громадянам у вигляді доплат до пенсії.
До числа відмінних ознак визначення державної соціальної допомоги необхідно віднести вказівку на джерела її фінансування. У відповідності зі ст. 5 Закону про державну соціальну допомогу ними є кошти бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів на надання даної допомоги такі кошти виділяються суб'єктами Російської Федерації і органами місцевого самоврядування за рахунок коштів бюджету вищого рівня бюджетної системи Російської Федерації або додаткових джерел у порядку встановлені законодавством. При прийнятті та затвердженні федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації повинні враховуватися реальні кошти, що направляються на надання соціальної допомоги малозабезпеченим верствам населення.
Визначення державної соціальної допомоги, тепер закріплене на законодавчому рівні, можна розглядати як гарантію у справі реалізації громадянами своїх конституційних прав. У законі про державну соціальну допомогу, тепер сформульовані цілі державної соціальної допомоги, а саме:
. Підтримання рівня життя малозабезпечених сімей, а також малозабезпечених самотньо проживаючих громадян, середньодушовий дохід яких нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкт Російської Федерації;
. Адресний використання бюджетних коштів;
. Посилення адресності соціальної підтримки нужденних громадян;
. Створення умов для забезпечення загальної доступності та суспільно-прийнятної якості соціальних послуг;
. Скорочення рівня соціальної нерівності (при збереженні значної диференціації в заробітку і трудових доходах між низькооплачуваними і високооплачуваними категоріями працюючих осіб така мета представляється декларативною);
. Підвищення доходів населення.
Для досягнення таких цілей потрібно:
а) відновлення ролі доходів від трудової діяльності як основного джерела грошових доходів населення, найважливішого стимулу розвитку виробництва та підвищення трудової активності працівників;
б) забезпечення справедливого розподілу на основі інвестування та вдосконалення системи індивідуального оподаткування;
в) запобігання, з одного боку, масового безробіття, а з іншого - непріпятствованіе вивільненню зайвої робочої сили у зв'язку зі структурною перебудовою економіки .;
г) посилення адресності соціальної підтримки нужденних громадян на основі кваліфікованої урахування матеріального становища сімей і заявительного принципу призначення посібників та надання допомоги і т.д.
Регулювання рівня життя населення має стати одним з основних напрямів діяльності держави. Крайній ступінь нерівності здатна привести до нестабільності в суспільстві, соціальним розривом, руйнуванню продуктивних сил, загибелі людей. Отже, основною метою державної соціальної допомоги має бути підтримка незаможних груп населення - сімей та одиноких громадян, які перебувають за межею бідності і не можуть забезпечити себе і членів своєї сім'ї найнеобхіднішим.
<...
