ем Іваном Грозним на Стоглавого соборі. Він стверджував, що в кожному місті повинні бути побудовані богадільні, лікарні, щоб створити притулки для всіх жебраків і убогих.
У другій половині XVII ст. за часів царювання Федора Олексійовича, на державному рівні приймається рішення про будівництво двох богаділень не по церковній лінії, а в рамках державної служби громадського презирства.
Розвиток заходів громадського презирства в певну систему стало заслугою імператора Петра Великого. У своїх розпорядженнях Петро I вказує на попередження злиднів як кращий спосіб боротьби з нею, ділить жебраків на категорії, ставить види наданої допомоги в залежності від потреб, вживає рішучих заходів по врегулюванню приватної благодійності, визначає органи піклування і визначає засоби для їх розвитку. Катерина II продовжила справу, розпочату Петром. Система громадського піклування, створена нею, в загальних рисах збереглася до сьогоднішніх днів. Указ від 7 листопада 1775 наказував в кожній губернії відкрити під «головуванням цивільних губернаторів особливі накази Громадської піклування», яким доручалося керувати народним освітою, відкривати богадільні, сирітські будинки, будинки для невиліковних хворих та інші установи. Створювалася розгалужена структура державного громадського піклування, спроби держави охопити всі верстви населення, які потребують соціального захисту, були в наявності. Катерина подбала і про джерела її фінансування: кожному громадському Наказу видавалося по 15000 рублів, причому ці гроші можна було пускати в обіг, нарощуючи тим самим капітал. Поряд з державною паралельно розвивалася приватна система піклування. На початку століття почався бурхливий ріст числа найрізноманітніших благодійних товариств, установ та закладів, а також філантропічних акцій. Серед них заслуговує на увагу «Імператорська человеколюбивое суспільство», засноване декількома приватними особами. Його метою було надання допомог всякого роду, для цього передбачалося проявляти старання «про заснування станів і закладів»:
для піклування старезних, калік, невиліковних і взагалі до робіт нездатних;
для доставлення незаможним, вряди в змозі працювати, пристойних вправ, забезпечуючи їх матеріалами, збираючи відпрацьовані ними вироби і збуваючи оні в свою користь;
для виховання сиріт та дітей бідних батьків.
За час царювання Олександра I человеколюбивом суспільством були засновані такі заклади, як Піклувальний комітет про бідних (1816г), Інститут сліпих (1819), Маросейскій богодільнею будинок (1825) та ін.
На початку другої половини XIX століття в Російському суспільстві виняткову гостроту набуло питання про реорганізацію справи соціальної допомоги нуждавшимся. Попередній досвід централізованого державного піклування, поступове утвердження нових соціально економічних відносин, пов'язані зі скасуванням кріпосного права, вимагали коригування колишніх підходів до управління соціальної сфери, формам і методам благодійності. Істотні зміни в соціальній політиці Російської держави стали частиною ліберальних реформ 60-70 років. Своїм Указом від 1 січня 1864 Олександр II затвердив Положення про губернських і повітових земських установах.
Протягом всієї соціальної історії Росії в ній формувалися традиції милосердя та благодійності. І неправомірної представляється точка зору деяких учених, які заперечують роль державних і громадських організацій у здійсненні благодійної діяльності та створенні системи соціального обслуговування протягом 70 років існування радянської влади. Аналіз документів показує, що в 1917-1918 роках було прийнято ряд важливих законодавчих актів, у тому числі Декрети ВЦВК від 22 грудня 1917 Про страхування на випадок хвороби і від 31 жовтня 1918 Положення про соціальне забезпечення трудящих raquo ;. Цими законами передбачалося безкоштовне надання всіх видів лікарської, лікарської допомоги, допомоги породіллі, встановлювалися пенсії та допомоги на випадки тимчасової непрацездатності, втрати працездатності, каліцтва, по старості і т.д., а також допомоги по безробіттю. Кошти на соціальне забезпечення складалися здебільшого з внесків підприємств і установ державного і приватного характеру, складаючи єдиний Всеросійський фонд соціального забезпечення. У післявоєнний період (кінець 50-х - початок 60-х років) держава багато робить для розвитку народної освіти та охорони здоров'я, соціально-культурної сфери, охорони праці і техніки безпеки, мережі дитячих садків і ясел. Вводяться допомоги матерям і стипендії учням. На початку 90-х років в нашій країні починає складатися соціальна робота як професійна діяльність.
У грудні 1991 р Верховна Рада Російської Федерації ухвалив спеціальну постанову щодо соціального захисту малозабезпечених верств населення в період лібералізації цін. Тоді ж у грудн...
