сини, пов'язані з діяльністю російської міліції, носила характер складної і багатопланової системи законодавчих та інших нормативних правових актів. В тій чи іншій мірі питання організації та діяльності міліції порушували на федеральному рівні більше однієї тисячі законів, указів Президента РФ і постанов Уряду РФ, а також близько десяти тисяч відомчих актів.
Федеральний закон Про поліцію ситуацію з правовим регулюванням діяльності поліції як основного органу правоохорони якісно змінив. Але, тим не менш, більш ніж шість сотень відомчих нормативних правових актів потребують першочергової переробці, а чотири з половиною тисячі - корегування.
Це велика робота, яка повинна бути здійснена в стислі терміни. Для організації цієї роботи на плановій основі в МВС Росії підписані Накази від 28 лютого 2011 № 92 Про першочергові заходи щодо реалізації Федерального закону Про поліцію і від 21 березня 2011 № 129 Про затвердження Плану-графіку підготовки першочергових проектів нормативних правових актів Російської Федерації" .
Розглядаючи питання про правову основу діяльності поліції, слід зазначити, що діяльність її служб, підрозділів та установ така багатогранна, що її співробітникам потрібні знання практично з усіх галузей права: і профілюючим, і спеціальним, і комплексним, тому професійні кадри співробітників поліції - випускники освітніх установ МВС Росії, повинні мати базову юридичну підготовку, в тому числі знати і вміти застосовувати всі законодавчі та інші документи, що становлять правову основу діяльності поліції.
Глава 2. Напрями забезпечення законності та прав і свобод громадян в адміністративній діяльності поліції
2.1 Здійснення контролю за законністю в діяльності поліції
Контроль являє собою діяльність з перевірки фактичного положення справ на підконтрольному об'єкті, виявленні недоліків, їх усунення, а також притягнення до відповідальності винних осіб. Контроль може бути загальним і спеціальним, зовнішнім і внутрішнім, попереднім, поточним і наступним.
Залежно від органів (посадових осіб), що здійснюють контроль за діяльністю поліції , розрізняють:
а) державний контроль, який можна в свою чергу підрозділити на контроль, що проводиться:
органами законодавчої та виконавчої влади;
судовими органами;
внутрішньовідомчий контроль, здійснюваний керівниками органів внутрішніх справ, їх організаційно-інспекторськими, штабними та іншими апаратами.
б) громадський контроль.
Організаційними формами контролю з боку представницьких і виконавчих органів влади міста (району) за роботою органів внутрішніх справ можуть бути:
узгодження з вищими начальниками (міністрами, начальниками ГУВС, УВС) питань щодо кандидатур начальників органів при призначенні їх на посаду;
обговорення звітів та пропозицій керівників органів внутрішніх справ, дільничних уповноважених поліції, відділів (відділень) у справах неповнолітніх, інших служб і підрозділів про стан громадського порядку на засіданнях законодавчих і виконавчих органів;
особисті доповіді та звіти керівників органів внутрішніх справ законодавчого (представницького) органу, адміністрації міста (району) з питань діяльності органу внутрішніх справ;
оцінка та аналіз щодобових зведень, що надходять в адміністрацію з органу внутрішніх справ;
розгляд адміністрацією міста (району) скарг і заяв громадян на дії співробітників поліції і прийняття по них необхідних заходів та ін.
Конституція Російської Федерації в 1993 році з метою забезпечення прав і свобод людини і громадянина встановила не тільки інститут Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації, а й визначила повноваження Державної Думи за призначенням на цю посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини (ст.103 п. д Конституції Російської Федерації).
Результати перевірок Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації діяльності органів внутрішніх справ свідчать про численні порушення законності. Так, у доповіді Уповноваженого в 2005 р відображено, що з боку окремих співробітників цього відомства мають місце прояви хабарництва, байдужості, черствості і грубості, часто виливаються в прямій свавілля відносно громадян, права яких вони покликані захищати. На жаль, заходи, що вживаються МВС Росії для зміцнення дисципліни і підвищення відповідальності своїх співробітників, поки не приносять очікуваного результату. Приховування злочинів від реєстрації, необґрунтовані відмови в прийомі заяв про правопорушення, рукоприкладство співробітни...
