данням адміністрацією міст і керівниками підприємств один на одного відповідальності за стан об'єктів соціальної інфраструктури. Зниження доходів і появу зайвої вільного часу у звільнених працівників у поєднанні з закриттям спортивних секцій та будинків культури приведуть до розвитку таких соціально небезпечних явищ, як наркоманія та алкоголізм. Таким чином, як можна бачити з даних дослідження Інституту проблем регіональної політики, слідом за економічними проблемами, пов'язаними зі світовою фінансовою кризою, приходить безліч соціальних проблем. Судячи з результатів цього дослідження, через кризу світової фінансової системи найбільшою мірою повинні були постраждати моногорода обробної та видобувної промисловості. Причому більшість експертів (55%) вважали, що в першу чергу постраждали моногорода обробної промисловості, в той час як частка експертів, які виділили в якості основної зони ризику ресурсні моногорода, трохи нижче (47%) (табл.3). Як було виявлено, містоутворюючі підприємства мономіст даних типів в значній мірі повинні постраждати від зниження попиту на продукцію.
Таблиця 3. Розподіл відповідей експертів на запитання: «Які типи мономіст найбільшою мірою постраждають від кризи світової фінансової системи?»
Варіанти відповідей Число експертовДоля,% мономіст обробної промишленності4137% Ресурсні моногорода +3531% Всі моногорода постраждають дуже сільно1715% наукоград 109% мономіст ВПК 65% Закриті міста (ЗАТО) 22% Ніякі моногорода НЕ пострадают11% Всього експертів відповідали на вопрос112100%
У той же час ситуація в моногородах науково-промислового та військово-промислового комплексу в умовах кризи світової фінансової системи оцінюється експертами більш оптимістично - тільки 13% експертів виділили в якості головної зони ризику наукогради і 8% - міста ВПК. Найменше число експертів відзначили, що найбільше постраждають закриті адміністративно-територіальні утворення. Причина, ймовірно, в тому, що такі міста фінансуються державою і в самій незначній мірі залежать від ринкової ситуації, більше того, вони ніяк не пов'язані з іноземними компаніями. Однак моногорода ВПК і науково-виробничого комплексу знаходяться в декілька іншій ситуації. Ряд виробництв пов'язаний з попитом на продукцію як всередині країни, так і за її межами, тому, незважаючи на значну підтримку з боку держави, ці міста в певній мірі пов'язані з ринком. Майже чверть експертів вважали, що всі типи мономіст дуже сильно постраждають від світової фінансової кризи, і тільки один експерт відповів, що криза не позначиться на розвитку мономіст.
1.3 Вітчизняний і зарубіжний досвід управління мономістом
Вивчення практики управління територіальним розвитком в Росії дозволяє відзначити суттєве підвищення уваги з боку органів влади до проблем підтримки міських поселень, що знаходяться в несприятливому соціально-економічної ситуації. Розробляються різноманітні програми підтримки розвитку міст, реалізовані як на регіональному, так і на загальнонаціональному рівнях.
За масштабами охоплення програми підтримки міського розвитку можуть носити загальний і селективний характер. На участь у загальних програмах можуть в тій чи іншій мірі розраховувати всі міста країни. Для участі в селективних програмах виділяються певні групи міст-учасників, об'єднаних наявністю спільних соціально-економічних проблем.
З погляду змістовності пріоритетів виділяються програми, заходи, орієнтовані на вирівнювання фінансово-бюджетної забезпеченості міст, і програми, орієнтовані на вирівнювання соціально-економічного розвитку.
Найбільш багатий досвід реалізації селективних програм підтримки міського розвитку, орієнтованих на вирішення конкретних міських проблем, накопичений у країнах Європейського союзу. В рамках ЄС сьогодні виділяється 3 типи проблемних районів: 1) слаборозвинені, 2) кризові промислові, 3) сільськогосподарські райони. Слаборозвинені райони визначаються виходячи з душового ВВП - він повинен бути не вище 75% від середнього по ЄС. Для віднесення району до другої категорії необхідно, щоб рівень безробіття в ньому був вище, ніж у середньому по ЄС (протягом попередніх 3 років), і спостерігалося загальне зниження зайнятості в окремих галузях. До складу таких районів можуть бути включені і прилеглі до вогнищ кризи ареали, великі центри, в яких рівень безробіття на 50% вище середнього по ЄС. До третьої категорії відносяться території з високою питомою вагою зайнятості в сільському господарстві, низьким рівнем доходів у зазначеній галузі та соціально-економічного розвитку. Європейське співтовариство всіляко прагне до концентрації зусиль на розвитку найбільш виражених кризових ареалів і недопущення порушення принципу вільної конкуренції. Ця тенденція є однією з важливих причин розширення масшта...
