бів селективних програм, націлених на підтримку потенційних полюсів економічного зростання в проблемному регіоні, якими виступають саме міста. Для Росії, з традиційним переважанням в структурі її економіки галузей важкої промисловості, найбільш цікавий досвід реабілітації міських поселень в старопромислових регіонах ЄС, спеціалізація яких пов'язана з вуглевидобутком, чорною металургією, текстильної промисловістю. Даний досвід цікавий ще й тим, що ці проблемні міста утворюють просторові скупчення, що визначаються дислокацією основних сировинних баз і послідовністю стадій технологічного циклу. У силу цього особливо цінний досвід комплексної реабілітації міст, розташованих на обмеженій території кризового району з історично, що вичерпала себе господарської спеціалізацією.
Класичним прикладом реабілітації кризових територій сьогодні є досвід реструктуризації Рурського регіону в Німеччині. З другої половини 50-х рр. у вугільній промисловості Рура почалася криза, головною причиною якого стала конкуренція з боку більш дешевого енергоносія - імпортної нафти. Реабілітаційні заходи охопили 11 міст і прилеглі до них місцевості. Основними напрямками реструктуризації економіки регіону стали: модернізація інших галузей промисловості; розвиток вищої освіти; створення технологічних центрів і на їх основі - наукомістких виробництв; поліпшення навколишнього середовища.
З кінця 1980-х років ЄС цілеспрямовано розробляє і проводить стосовно міст спеціальні дії, найбільш концентрованими з яких є ініціативи спільноти URBAN, спрямовані на соціальне і економічне відродження кризових міст і передмість в країнах ЄС. Дані ініціативи представляють свого роду рамкові програми, що поєднують значну кількість конкретних програм і проектів загальними цілями і ресурсами.
За період 2000 - 2006 рр. в рамках URBAN II на підтримку сталого економічного і соціального розвитку планувалося направити 730 млн. євро в 70 міських ареалів. Незважаючи на те що сума фінансування стала менше, ніж на першому етапі, це не означає згортання програми, а скоріше говорить про модифікацію її структури. Крім того, існує програма підтримки міських інноваційних пілотних проектів для стимулювання міського розвитку.
Логічним ланкою в розвитку спеціалізованих програм підтримки розвитку міст в країнах ЄС стало формування міської політики як самостійного напрямку державного регулювання територіального розвитку, що призвело до прийнятті двох основних документів: «О міській політиці країн-членів ЄС» ( 1997) та «Сталий розвиток міст Європейського союзу: керівництво до дії» (1998). В останньому документі проголошувалася необхідність проведення пря?? ої міської політики, а також були встановлені її ключові принципи і напрями: субсидіарність, партнерство, екологічна стійкість, ринкова ефективність, що припускає розумну опору на ринкові механізми.
У справжніх умовах назріла необхідність сконцентруватися на пошуку механізмів, що гарантують інтеграцію мономіст в єдиний ринковий простір при збереженні спеціального відносини до особливостей соціально-економічного розвитку на цих територіях. Їх модернізація та переклад на інноваційний шлях розвитку стають імперативом для державного втручання і підтримки. Ставиться завдання подолати технологічне відставання, вийти з «кризового піке», яке утворилося на рубежі 1980-90-х рр., Причому не за рахунок нарощування поставок енергоресурсів, а за рахунок реформування власної економіки мономіст. Такий варіант вирішення проблем в чому буде визначати перспективи розвитку країни в найближчі 10 - 15 років.
Вирішення проблем модернізації монопрофільних населених пунктів носить комплексний характер і вимагає чіткого злагодженої взаємодії всіх рівнів влади, місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, суспільства в цілому.
Для прийняття обгрунтованого рішення про застосування інструментів федеральної підтримки мономіст Мінрегіоном Росії розроблено підхід, відповідно до якого суб'єктом Федерації спільно з адміністрацією органу місцевого самоврядування, місцевим експертним співтовариством, зовнішніми консультантами проводиться ретельна діагностика моногорода.
Зокрема, проводяться розрахунки по сальдо і капіталу моногорода і їх динаміці, вибудовується фінансова модель моногорода, здійснюються оцінка економічного потенціалу моногорода, положення в соціальній сфері, детальний аналіз ризиків на предмет виявлення найбільш критичних з них, що створюють перешкоди для подальшої модернізації та розвитку моногорода та ін. За підсумками діагностики складається комплексний інвестиційний план моногорода (КВП): вибудовується комплексна система, що включає цілі і підцілі, а також заходи (інвестпроекти) парирування виявлених критичних рісков.Комплексний інвестиційний план являє собою формалізований інструмент управління ризиками та моні...
