ням висновку за результатами перевірки ».
Крім того, у російському законодавстві крім терміна «службова перевірка» зустрічається близький за змістом термін «службове розслідування». Зокрема, службові розслідування згадуються в Митному кодексі Російської Федерації, Федеральних законах «Про службу в митних органах Російської Федерації», «Про основи державної служби Російської Федерації» і т.д. У зв'язку з цим виникає питання про співвідношення понять «службової перевірки» і «службового розслідування».
Як показує аналіз нормативної бази, терміни «службове розслідування» і «службова перевірка» використовуються в законодавстві безсистемно. У більшості випадків під службовою перевіркою і службовим розслідуванням розуміється сукупність дій уповноважених посадових осіб з вивчення обставин якої-небудь провини (зазвичай дисциплінарного) або події. У багатьох нормативних актах (наприклад, Наказ МВС РФ від 22 серпня 2003 №667 «Про порядок відшкодування витрат, пов'язаних з перевезеннями, а також оформлення, використання, зберігання та поводження з військовими перевізними документами в системі МВС Росії», Наказ ГТК РФ від 23 серпня 2002 №896 «Про затвердження Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі зброї та боєприпасів втаможенних органах Російської Федерації», Наказ Генеральної прокуратури РФ від 27 жовтня 1998 №72 «Про внесення змін до« Звіт про наявність, втрати, розкраданні і застосуванні зброї »в органах прокуратури Російської Федерації», Наказ Московської Автовантажних митниці від 14 березня 1996 №61 «Про тимчасову Інструкції про порядок проведення службових розслідувань») терміни «перевірка» і «розслідування» використовуються як синоніми.
У деяких випадках поняття службової перевірки все ж відрізняється від поняття службового розслідування. Поділ в цьому випадку проводиться або за обсягами вироблених дій (Розпорядження Прем'єра Уряду Москви від 7 травня 1998 №490-РП «Про результати перевірки обґрунтованості витрат на благоустрій території навколо Храму Христа Спасителя»), або по об'єктах перевірки та розслідування (Закон Іркутської області «Про організацію і діяльність адміністрації Іркутської області»).
Раніше діяв Федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації» передбачав право державного службовця на проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь і гідність (п. 10 ч. 1 ст. 9 ). Новий Закон про державну цивільну службу передбачає в якості аналогічного право цивільного службовця на проведення службової перевірки (п. 14 ч. 1 ст. 14). Виходячи зі змісту ч. 2 ст. 58 і п. 5 ч. 2 ст. 59 цього закону службова перевірка також може проводитися для встановлення факту та обставин вчинення цивільним службовцям дисциплінарного проступку; термін ж «службове розслідування» в даному законі взагалі не вживається.
Таким чином, можна зробити висновок, що в даному акті законодавець свідомо замінив термін «службове розслідування» на «службову перевірку».
Визначення службової перевірки Закон про державну цивільну службу не містить. Видається, що, виходячи з його змісту, службову перевірку можна визначити як сукупність заходів, що проводяться відповідними посадовими особами державного органу з метою своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного дослідження дисциплінарних проступків або для спростування відомостей, що ганьблять честь і гідність державного службовця.
Новелою Закону про цивільну службу є імперативна норма частини 2 ст. 58, яка встановлює необхідність проведення службової перевірки перед застосуванням дисциплінарного стягнення. Підставою проведення службової перевірки за рішенням представника наймача є надійшла до нього інформація про вчинення дисциплінарного проступку за участю працівника державного органу або про встановлений факт вчинення або підготовки ним злочину. Виходячи з буквального тлумачення цієї норми, дисциплінарне стягнення до цивільному службовцю можна застосувати тільки після проведення службової перевірки.
Як нам видається, це цілком відповідає інтересам державної служби як публічного виду професійної діяльності. У той же час такий підхід спрямований і на забезпечення прав цивільних службовців, у тому числі права на рівний доступ до державної служби (в частині гарантій від незаконного звільнення).
Разом з тим слід зазначити, що представник наймача згідно буквальному тлумаченню ст. 59 Закону про цивільну службу ніяк не пов'язаний результатами службової перевірки. Так, згідно названої нормі, в письмовому висновку за результатами службової перевірки крім встановлених фактів і обставин вказується пропозицію про застосування до цивільному службовцю дисциплінарного стягнення або про незастосування до нього дисциплінарного стягнення. Зазначене «пропозиція» ні до чо...
