суверенітет у федерації. У політико-правовій науці питання це залишається дискусійним. Суперечка при цьому, починаючи з XIX ст., Ведеться між прихильниками трьох конфліктуючих позицій.
Представники першої - Г. Еллінек, П. Лабанд, В. Чіллоубі - вважали, що суверенітетом володіє лише федеративна держава в цілому, тому держава, що входить до складу іншого, тобто до певної міри підпорядковане йому, не може володіти повною незалежністю у внутрішніх справах і у веденні зовнішньої політики.
Протилежну точку зору висловлювали М. Зейдель і Дж. Келхун, на думку яких суверенітет належить складовим частинам федерації, що володіє правом цесії. Але в цьому випадку союзну державу матиме не державно-правовий, а міжнародно-правовий характер, тобто стане союзом держав - конфедерацією.
Третій, компромісний підхід, ділиться на дві гілки.
До першої належать А. Токвіль, Г. Вайу та ін., які стверджували, що суверенітет ділиться між федерацією та її суб'єктами відповідно до закріпленої в конституції часткою поділу владних повноважень по вертикалі.
Другий підхід сформульований російським государствоведом А.С. Ященко в теорії співпраці різних органів влади в освіті суверенітету, згідно з якою у федерації суверенітет не належить ні центру, ні суб'єктам, але лише тому, й іншому в їхньому з'єднанні в нерозривне ціле. Носієм суверенітету є тільки загальнодержавна влада, що утворюється на основі консенсусу місцевих і центральних властей. Як пише одна з сучасних прихильників цієї концепції Г.І. Королева-Конопляна, «у федеральному державі влада укладена в сферах, що знаходяться в юрисдикції федеральних частин і центру не поруч з один одним ... а в друг другу».
Відрізняються кілька моделей федералізму (хоча в юриспруденції питання про правомірність виділення їх залишається відкритим). Зокрема В.Є. Чиркин на основі вивчення державно-правового і політичного досвіду федеративних держав виділили наступні моделі:
засновані на союзі держав і автономії союзних частин;
договірні і конституційні федерації;
централізовані і децентралізовані;
симетричні і асиметричні, причому асиметричні включають в себе: структурно-асиметричні, приховану асиметрію і явну асиметрію.
У рамках цих моделей може реалізовуватися та чи інша концепція федералізму. Існують дві основні концепції реалізації федеративних відносин - дуалістична і кооперативна.
Перша, що отримала обгрунтування в збірнику політичних есе «Федераліст» й інтерпретована згодом А. Токвіль, вбачає суть федералізму в поділі повноважень і функцій між союзної владою і владою суб'єктів федерації на підставі конституційно-правового статусу останніх.
Друга концепція акцентує увагу на співпраці між елементами федеративної структури і взагалі на практичній стороні федералізму. Ця, більш гнучка, в порівнянні з дуалістичної, концепція одержала поширення в різних формах у багатьох країнах (оригінальна модифікація кооперативного федералізму в Канаді, корелятивні федералізм в Австралії).
Існують також концепції інтеграційного (Латинська Америка), контактного (Австралія), двомовного (Канада) та ін. федералізму.
3.2 Федеративна держава. Види
Залежно від ознак побудови федерацій їх можна поділити на:
· територіальні (союзну державу);
· національні (союз держав);
· територіально-національні.
Основна відмінність між територіальними та національними федераціями складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів.
Територіальна федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації.
Державні освіти, складові територіальну федерацію, є державами, так як внутрішні і зовнішні відносини даного суб'єкта регулюються загальнофедеральних органами влади. Юридичне та фактичне розмежування компетенції між суб'єктом і федерацією визначається конституційними нормами. Зазвичай в конституції встановлюється перелік питань, які підвідомчі лише вищим федеральним органам влади. А всі інші, необумовлені в конституції питання регулюються виключно суб'єктом. Але в конституції іноді складається і перелік питань спільного ведення суб'єкта і федерації. Такі питання зазвичай суб'єкт з федерацією вирішує за погодженням.
Суб'єкти федерації позбавлені права прямого представництва в міжнародних відносинах.
Законодавство у територіальних федераціях не передбачає, а в деяких країнах і забороняє вихід зі складу федерації без згоди всіх інших суб'єктів.
Збройні сили в т...
