регулювання є: ліцензування окремих видів діяльності, стандартизація та сертифікація продукції суб'єктів природних монополій.
Глава 3. Повноваження у сфері цінового регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в ПЕК
1. Електроенергетична галузь
У електроенергетичної галузі можна виділити два способи встановлення ціни, які в рамках цінового регулювання застосовуються в ПЕК : встановлення граничної величини тарифу; визначення фіксованої ціни. Слід зазначити, що в науковій, навчальній літературі, нормативних правових актах вживаються поняття: ціна і тариф raquo ;. Інтерес представляє питання про співвідношення наведених термінів, оскільки в різних джерелах дані визначення вживаються неедінообразно. Разом з тим найбільш точною і правильною видається позиція, відповідно до якої поняття ціна є загальним і може застосовуватися для позначення грошового еквівалента, як відносно товарів, так і щодо робіт, послуг. Тариф - поняття спеціальна, сфера його застосування - це тільки галузь робіт і послуг. Вживання в нормативному акті загального цінового регулювання терміна ціна є достатнім і не вимагає додаткового вживання терміна тариф raquo ;. Якщо ж сферою регулювання акта є послуги чи роботи, може застосовуватися тільки поняття тариф як різновид ціни. Таким чином, у разі якщо дія певного нормативного правового акта поширюється як на товари (електрична енергія, газ), так і на послуги (послуги з передачі електричної та теплової енергії), можливе застосування двох термінів з урахуванням наведеного вище розмежування.
Досить повно поняття «тариф» визначено в Основах ціноутворення. У даному нормативному акті тарифи розглядаються як система цінових ставок, за якими здійснюються розрахунки за електричну енергію та теплову енергію, а також за відповідні послуги, що надаються організаціями, що здійснюють регульовану діяльність. Поняття тариф (стосовно до послуг з транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах) встановлюється в Правилах державного регулювання тарифів або їх граничних рівнів на послуги суб'єктів природних монополій з транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами, затверджених Постановою Уряду РФ від 29.12.2007 N 980. Відповідно з Правилами під тарифом слід розуміти систему цінових ставок, за якими здійснюються розрахунки за надані послуги суб'єктів природних монополій з транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами.
Слід також зазначити, що легальне визначення поняття граничних рівнів тарифів стосовно до електроенергетичної галузі в законодавстві не наводиться. Разом з тим, виходячи з поняття регульованої ціни, наведеного в Постанові Уряду РФ від 02.04.2002 N 226, під якою розуміється ціна, що складається на товарному ринку при державному впливі на цю ціну шляхом встановлення (у тому числі) її граничної або фіксованої величини, видається, що граничний рівень тарифів - це ціна, яка визначається спеціально уповноваженим органом виконавчої влади шляхом закріплення у нормативному акті її граничної величини.
З наведеного визначення можна також виділити два способи встановлення ціни в розглянутому секторі, застосовуваних у рамках даного методу: встановлення граничної величини; встановлення фіксованої величини.
Відповідно до 2 ФЗ Про природні монополії зазначено, що регулювання діяльності суб'єктів природних монополій не може застосовуватися в сферах діяльності, не відносяться до природних монополій, за винятком випадків, встановлених федеральними законами. Таким чином, наведена норма, в частині застосовуваного методу, кореспондує ст.2 ФЗ Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ raquo ;. На підставі зазначеної статті ФЗ Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ публічне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію (потужність) здійснюється на основі принципів, викладених у зазначеному Законі, за допомогою встановлення економічно обґрунтованих тарифів (цін, плати за послуги) на електричну та теплову енергію або їх граничних рівнів. Таке визначення цінового регулювання представляється вельми жорстким. У подальшому, з прийняттям ФЗ Про електроенергетику формулювання, викладена в ст.2 ФЗ Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ raquo ;, зазнала деяких змін: за допомогою встановлення економічно обґрунтованих тарифів (цін, плати за послуги) на електричну та теплову енергію і (або) їх граничних рівнів, і отримала, таким чином, більш широке тлумачення.
Крім цінового регулювання в умовах природної монополії, розглянутий метод може застосовуватися і в інших сферах діяльності, визначених федеральним законом. Т...
