ак, в електроенергетичній галузі державою здійснюється регулювання цін на види послуг, вичерпний перелік яких наведено у п. 2 ст. 23 ФЗ Про електроенергетику .
Регулювання в конкретній галузі суспільних відносин грунтується на ключових принципах, які містяться в джерелах правової регламентації окремої сфери господарювання. Тому в нерозривному зв'язку з методом цінового регулювання діяльності природних монополій знаходяться принципи встановлення тарифів (цін), а також їх граничних рівнів.
В якості основних принципів державного регулювання тарифів, на виконання норм ФЗ Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ raquo ;, потрібне дотримання принципу забезпечення балансу економічних інтересів постачальників і споживачів електричної і теплової енергії, визначення економічної обґрунтованості планованих собівартості і прибутку при розрахунку і затвердження тарифів, забезпечення економічної обґрунтованості витрат комерційних організацій на виробництво, передачу і розподіл електричної і теплової енергії та ін.
Пріоритетним, які мають найбільше значення у правозастосовчій практиці, в природно-монопольному секторі є принцип економічної обгрунтованості встановлюваних тарифів, а також їх граничних рівнів. Законодавче закріплення даний принцип отримав в Постанові Уряду РФ від 13.10.1999 N 1158.
На підставі наведених нормативних правових актів, що визначають основи державного регулювання у сфері електроенергетики, а також матеріалів судової практики, можна зробити висновок, що при визначенні тарифів і (або) граничних рівнів в сукупності повинно оцінюватися їх відповідність основним принципам , закріпленим у ст. 4 ФЗ Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ .
Цінове регулювання виражається у встановленні економіческі обґрунтованих тарифів і (або) їх граничних рівнів. При цьому ФЗ lt; consultantplus://offline/ref=D38ACB57843691673D04394F35E2B31016870E0363E24B7E34A1BAAAuDDEU gt; Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ raquo ;, а також ФЗ lt; consultantplus://offline/ref=D38ACB57843691673D04394F35E2B31016870E0467E24B7E34A1BAAAuDDEU gt; Про електроенергетику даний принцип поширюється і на сфери, що виходять за рамки регулювання суб'єктів природних монополій, що діють в електроенергетиці.
Критерії оцінки економічної обґрунтованості витрат допомогою встановлення економічно обґрунтованих тарифів (цін, плати за послуги) або їх граничних рівнів на електричну та теплову енергію, газ, нафта, встановлення основ ціноутворення у сфері регульованих цін, правил державного регулювання та застосування тарифів, що визначають принципи і методи розрахунку тарифів, віднесені до повноважень Уряду Російської Федерації.
Постановою Уряду РФ від 26.02.2004 N 109 встановлюються принципи і методи регулювання, а також підстави і порядок регламентації тарифів (цін) на електричну та теплову енергію та відповідні послуги в електроенергетичній галузі.
При встановленні тарифів застосовуються різні методи регулювання, в тому числі: метод економічно обґрунтованих витрат (витрат); метод економічно обґрунтованої прибутковості інвестованого капіталу; метод індексації тарифів. При встановленні тарифів або їх граничних рівнів враховуються різні показники, серед яких необхідно виділити прогнози соціально-економічного розвитку РФ на черговий рік, методики розрахунків, діючі у відповідні періоди часу, прогноз рівня інфляції і багато інших параметрів.
Методологія індексації граничних рівнів тарифів і тарифів на продукцію (послуги) організацій, що здійснюють регульовану діяльність, визначається відповідними Методичними вказівками.
Методи коригування тарифів засновані на положенні про те, що зростання цін (тарифів) на продукцію (послуги) природних монополій не повинен перевищувати прогнозованого Мінекономрозвитку Росії рівня індексів - дефляторов цін на відповідний період. Основне призначення прогнозних значень індексів - дефляторов цін - це розрахунок вартісних показників прогнозу соціально-економічного розвитку та параметрів проекту бюджету. Однак слід зазначити, що індекс - дефлятор цін не є директивним показником для зміни рівня цін на конкретну продукцію (послуги), що встановлюється органом регулювання діяльності природних монополій.
2. Транспортування газу
ФЗ Про газопостачання в РФ передбачено положення, на підставі якого органи регулювання природних монополій визначають методи регулювання, передбачені цим Законом, стосовно до конкретного суб'єкта. У розвиток даної норми в ФЗ Про газопостачання в РФ встановлено, що за рішенням Уряду РФ регулювання тарифів на послуги з транспортування газу може бути замінене введенням цін на газ для кінцевих споживачів, що використовують його в яко...
