нина в умовах паспортної системи
На громадян Росії паспортна система покладає дві головні обов'язки: мати паспорт та дотримуватися правил реєстраційного обліку.
Обов'язок отримати паспорт є головним завданням, так як вона виникає після досягнення громадянином РФ 14-річного віку, при прийомі до громадянства. Цей обов'язок стає вторинної у разі втрати паспорта самим громадянином, особами, його вилучили, іншими суб'єктами.
Видача паспортів виробляються територіальними органами Федеральної міграційної служби за місцем проживання, місцем перебування або за місцем звернення громадянина. Дітям-сиротам, іншим дітям, які залишилися без піклування батьків і знаходяться в спеціалізованих виховних установах паспорти видаються за місцем знаходження цих установ. Особам, які звільняються з місць позбавлення волі, якщо раніше вони не отримували паспортів, якщо їхні паспорти загублені в ході слідства, вони видаються відповідно до чинного законодавства, що регламентує порядок видачі громадянам Російської Федерації паспортів, документування паспортами осіб, які прибули з місць позбавлення волі, в колишній або іншу адресу здійснюється за місцем проживання, місцем перебування, а також за місцем звернення.
Особам, яких тримають в установах і органах, виконуючих покарання, які до засудження не мали паспортів або долучити їх до особових справ не виявилося можливим, паспорти оформляються і видаються підрозділами, на території обслуговування яких знаходяться виправні установи, на підставі поданих адміністраціями цих установ відповідних документів. Оформлений паспорт додається до особової справи засудженого і вручається при звільненні.
Порядок видачі і заміни паспортів регулюється Положенням «Про паспорт громадянина Російської Федерації» і виданій в її виконання Інструкцією МВС РФ від 15 вересня 1997 «Про порядок видачі, заміни, обліку та зберігання паспортів громадянина Російської Федерації ».
При виявленні втрати паспорта громадянин зобов'язаний негайно звернутися в ОВС за місцем проживання або тимчасового перебування. Потім має бути представлено заяву про видачу нового документа і чотири особисті фотографії.
У разі викрадення паспорта заяву про це слід подати до чергової частини ОВС за місцем розкрадання або за місцем проживання громадянина. Заяви про розкрадання, втрати подаються у письмовій формі, в ОВС їх зобов'язані реєструвати. До оформлення нового паспорта ОВС зобов'язане на прохання громадянина видати йому тимчасове посвідчення на строк не більше двох місяців. Провадження у справах про розкрадання паспорта має бути закінчено в 10-денний, а у справах про втрату - в місячний термін. У разі необхідності начальник ОВС або його заступник має право продовжити термін виробництва, але не більше ніж на місяць.
Отримуючи новий паспорт, особа зобов'язана здати видане йому тимчасове посвідчення особи громадянина.
Таким чином, обов'язок громадянина Росії мати паспорт включає в себе обов'язки:
отримувати паспорт при досягненні 14 років, а також повторно при втраті, відбуття покарання і т.д.;
міняти паспорт громадянина Російської Федерації при досягненні 20 і 45 років, а також в інших встановлених випадках;
зберігати паспорт, не допускаючи його псування або втрати;
здавати паспорт при виході з громадянства Російської Федерації і в інших встановлених випадках.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають дозвіл на постійне проживання в Росії, зобов'язані отримати посвідку на проживання, міняти (продовжувати) його, зберігати, а у встановлених випадках здавати.
Але іноді трапляються такі випадки, що люди вважають, що на них незаконно покладено обов'язок, мати в якості основного документа, що посвідчує особу, виключно паспорт громадянина РФ. Так наприклад, заявники К. і Т. звернулися до Верховного Суду РФ із заявою про визнання нечинним абзацу 2 пункту 1 Положення про паспорт громадянина Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 8 липня 1997 №828.
Вони вважають, що даним пунктом на них незаконно покладено обов'язок, мати в якості основного документа, що посвідчує особу, виключно паспорт громадянина РФ.
Міститься в зазначеному пункті вимога, на думку заявників, суперечить ст. 10 і ст. 42 ФЗ «Про громадянство Російської Федерації», згідно з якими в якості документів, що засвідчують особу громадянина РФ, нарівні з паспортом громадянина РФ зізнаються й інші основні документи, що містять відомості про громадянство особи.
Представники Уряду РФ з пред'явленим вимогою не погодилися і просили про залишення його без задоволення, пославши...
