сь на те, що оспорюваний пункт Положення вимогам чинного законодавства РФ не суперечить і передбачених законом прав і свобод заявників не порушує.
Вислухавши пояснення заявників, представників зацікавленої особи, дослідивши матеріали справи та заслухавши висновок прокурора Генеральної прокуратури РФ, полагавшей в задоволенні заяви відмовити, Верховний Суд РФ знаходить його, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 1 ст. 253 ЦПК України суд, визнавши, що оспорюваний нормативний правовий акт не суперечить федеральному закону або іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, приймає рішення про відмову в задоволенні заяви.
З пояснень представників Уряду РФ слід, що ФЗ «Про громадянство Російської Федерації», на який посилаються заявники в обгрунтування своєї вимоги, регулює відносини, пов'язані з громадянством Російської Федерації, підстави, умови і порядок набуття та припинення даного громадянства.
Запитання ж, пов'язані з термінами дії паспорта громадянина СРСР та інших документів, що засвідчують особу громадянина РФ, названий Закон не регулює, а тому оспорюване у зазначеній частині Положення не може йому суперечити.
Стаття 10 зазначеного вище ФЗ, на яку посилаються заявники, дійсно передбачає, що види основних документів, що засвідчують особу громадянина РФ, визначаються федеральним законом.
Однак до теперішнього часу такий закон не прийнятий, а тому Президент РФ відповідно до наданих йому Конституцією РФ повноваженнями вправі видавати укази, що заповнюють прогалини у правовому регулюванні з питань, потребує законодавчого дозволу, за умови, що такі укази не суперечать Конституції РФ і ФЗ, а їх дія в часі обмежується періодом до прийняття відповідних законодавчих актів.
З урахуванням положень Конституції РФ Указом Президента РФ від 13 березня 1997 №232 «Про основному документі, що засвідчує особу громадянина РФ на території Російської Федерації» був введений в дію паспорт громадянина РФ, що є основним документом, посвідчує особу громадянина Російської Федерації. Цим же Указом Уряду РФ доручено до 1 червня 1997 затвердити положення про паспорт громадянина РФ.
Відповідно до частини 1 ст. 23 ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» Уряд РФ на підставі та на виконання Конституції РФ, ФЗ, нормативних указів Президента РФ видає постанови і розпорядження, забезпечує їх виконання.
Згідно з названим Законом і вказаним вище дорученням Президента РФ Урядом РФ і було затверджено оспорюване Положення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 194 - 198 і п. 1 ст. 253 ЦПК РФ, Верховний Суд Російської Федерації вирішив:
заяву К. і Т. про визнання нечинним абзацу 2 пункту 1 Положення про паспорт громадянина Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 8 липня 1997 №828, залишити без задоволення.
Другий обов'язок громадян, це дотримуватися правил реєстраційного обліку за місцем проживання та за місцем проживання.
Реєстраційний облік в Російській Федерації - діяльність з фіксації та узагальненню відомостей про місце жительства і місце перебування громадян Російської Федерації та про їх переміщення. Введений з 1 жовтня 1993 замість інституту прописки, що виник в СРСР, і включає в себе реєстрацію за місцем перебування та реєстрацію за місцем проживання. Реєстраційний облік здійснюється територіальними органами Федеральної міграційної служби, а в населених пунктах, в яких відсутні зазначені органи, місцевою адміністрацією.
Конституція РФ, відповідаючи в цілому міжнародним стандартам, у ч. 1 ст. 27 проголошує право кожному, хто законно перебуває на території Російської Федерації, вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання.
Законодавче закріплення реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації здійснено в Законі РФ від 25 червня 1993 р №5242-I «Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації ». Більш детально порядок реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем проживання і за місцем перебування в межах Російської Федерації регламентується в Правилах реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, затверджених Постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 р №713. Крім того, існує Наказ Федеральної міграційної служби від 20 вересня 2007 №208 «Про затвердження Адміністративного регламенту надання Федеральної міграційної службою державної послуги за реєстраційним обл...
