ти.
Таким чином, по даній справі прокурор не мав повноважень звертатися до суду із заявою на захист прав і законних інтересів інших осіб, що в силу пункту 1 частини 1 статті 134 ЦПК Російської Федерації було підставою для відмови у прийнятті заяви ».
Російська федерація, суб'єкти Російської Федерації та муніципальні освіти.
У стадії прийняття заяви прокурор виступає в якості ініціатора виникнення процесуальних відносин.
І вже на етапі подачі заява чітко простежується відміну прокурора від позивача як такого - форма і зміст поданої ним заяви, крім загальних вимог, зазначених у ч.1 і 2 ст. 131 ЦПК, повинні відповідати положенням ч. 3 ст. 131. Так «в позовній заяві, що пред'являються прокурором на захист інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень або на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб, повинно бути зазначено, в чому конкретно полягають їхні інтереси, яке право порушене, а також повинна міститися посилання на закон або інший нормативний правовий акт, що передбачають способи захисту цих інтересів.
У разі звернення прокурора на захист законних інтересів громадянина в заяві має міститися обгрунтування неможливості пред'явлення позову самим громадянином ».
Як вважає М.К. Трешников «зазначені вимоги щодо змісту заяви, з якою прокурор звертається до суду, виступає в якості гаранта дотримання ним тих положень закону, які визначають випадки, коли прокурору надається право ініціювати цивільну справу в суді».
«Підставою для звернення до суду є матеріали прокурорських перевірок по загальному нагляду, листи і заяви громадян, організацій, матеріали кримінальних справ, слідчі матеріали та ін.»
Як зазначає Осокіна Г.Л., «оскільки прокурор звертається до суду з позовом на захист прав і законних інтересів інших осіб від свого імені, то позовну заяву відповідно до ст.131 ЦПК подається до суду в письмовій формі і підписується прокурором. Враховуючи цю обставину, а також те, що носієм прокурорських правомочностей у цивільному судочинстві виступає відповідна посадова особа, а не прокуратура як така, суддя не вправі вимагати від прокурора пред'явлення довіреності як від особи, чиє право або інтерес захищається таким позовом, так і від керівника відповідного органу прокуратури. Правомочність посадової особи органів прокуратури на участь у справі в ініціативній формі має бути підтверджено його службовим посвідченням ».
М.С. Шакарян піднімає питання про необхідність дотримання прокурором, які пред'явили позов в публічних інтересах, несудового порядку вирішення спору. На її думку дана вимога має бути дотримано позивачем, на захист прав якого подано позов. Якщо ж справа являє публічний інтерес, у ньому немає суб'єкта матеріального правовідносини (певного позивача), прокурор не повинен дотримуватися позасудовий порядок врегулювання спору, оскільки не є стороною в ньому.
Однак, пише Осокіна Г.Л., «ініціативна форма участі прокурора у справі не обмежується діями з оформлення та подачі позовної заяви. Після прийняття позовної заяви прокурора і порушення цивільної справи прокурор зобов'язаний підтримати свою позовну вимогу в процесі його судового розгляду. Під підтриманням позову розуміється, насамперед, доказательственная діяльність прокурора, тобто його діяльність як суб'єкта доведення фактів основи позову. Діяльність прокурора по підтриманню позову не обмежується поданням судових доказів і юридичною кваліфікацією фактів основи позову. Ця діяльність включать в себе: по-перше, дачу пояснень по суті заявленого прокурором позову в порядку ст.174. По-друге, активну участь прокурора у дослідженні доказів, наданих іншими що у справі особами. По-третє, діяльність прокурора по підтриманню позову включає в собі виступ прокурора у судових дебатах і з реплікою ».
. 3 Права і обов'язки прокурора як особи, яка подала заяву
прокурор цивільний процес суд
У ФЗ «Про прокуратуру» зазначено, що повноваження прокурора, що у судовому розгляді справ, визначаються процесуальним законодавством Російської Федерації.
Стаття 45 ЦПК РФ говорить «прокурор, подав заяву, користується всіма процесуальними правами і несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки по сплаті судових витрат».
Права і процесуальні обов'язки позивача, як особи бере участь у справі визначені ст.35 ЦПК РФ:
«Особи, що у справі, мають право знайомитися з матеріалами справи, робити виписки з них, знімати копії, заявляти відводи, представляти докази і брати участь в їх дослідженні, задавати питання іншим особам, бере участі у справі, свідка...
