ведений в даній роботі аналіз розвитку російського законодавства, що конкретизує конституційні норми про основні соціальні права людини і громадянина, дозволяє зробити висновок про зміну ролі держави в реалізації права на соціальне забезпечення - переході від надання безоплатної соціальної допомоги до реалізації державних соціальних програм, що фінансуються за рахунок обов'язкових внесків громадян до державних фондів, і заохоченню недержавних інститутів соціальної підтримки громадян. У цих умовах потрібне посилення державного контролю та нагляду за діяльністю державних органів, державних та недержавних установ, на які покладено обов'язок щодо реалізації конституційного права на соціальне забезпечення. Крім цього, розглядається питання про правовий статус державних позабюджетних фондів. Обґрунтовується твердження про те, що позабюджетні фонди, що виконують функції державної влади щодо реалізації права громадян на соціальне забезпечення повинні бути організовані як самостійні федеральні органи виконавчої влади, що дозволить виключити можливість нецільового використання державних коштів.
В якості основних завдань, що стоять перед органами державної влади суб'єктів Російської Федерації виступають: підвищення ефективності соціального обслуговування населення, формування оптимальної мережі закладів соціального обслуговування населення та зміцнення їх матеріально-технічної бази, розширення спектру і підвищення якості послуг соціальних послуг, поліпшення становища сім'ї, жінок і дітей, розвиток сфери дитячого відпочинку та оздоровлення, зміцнення системи профілактики бездоглядності неповнолітніх дітей, розвиток закладів для їх соціальної реабілітації. При цьому важливим завданням, на думку автора, є не стільки прийняття нових законів, що визначають коло повноважень суб'єктів Федерації в соціальній сфері, скільки аналіз ефективності діяльності органів влади суб'єктів Російської Федерації і контроль за виконанням ними своїх функцій.
Російська Федерація взяла на себе зобов'язання щодо визнання, дотримання і захист прав і свобод людини, в тому числі і в соціальній сфері.
Держава створює фінансову базу та організаційні структури для реалізації громадянами конституційного права на соціальне забезпечення.
У відносинах по соціальному забезпеченню обов'язково бере участь орган виконавчої влади, без якого відносини по соціальному забезпеченню населення виникнути не можуть, так як тільки ці органи висловлюють виконавчу владу держави в цій сфері (такі відносини не можуть виникнути між громадянами або громадськими об'єднаннями).
Соціальне забезпечення є одним з напрямків соціальної політики держави.
Формування державної політики в галузі соціального забезпечення здійснюють законодавчі органи державної влади, і, насамперед, Федеральне Збори Російської Федерації - Рада Федерації і Державна Дума.
Захист соціальних та економічних прав знаходиться переважно не в правовій, а в економічній сфері. Для забезпечення і захисту цієї категорії прав необхідна, насамперед, державна політика, спрямована на розвиток реальної економіки, підвищення рівня життя населення.
Важливу роль в області забезпечення соціальних прав громадян відіграє діяльність Президента Російської Федерації.
Президентом Російської Федерації затверджений цілий ряд програм довгострокового характеру, у тому числі і президентський, розрахованих на створення режиму соціальної захищеності громадян. Була розроблена і представлена ??на затвердження Президенту РФ федеральна концепція щодо забезпечення та захисту прав і свобод людини.
Важливу роль у справі захисту прав і свобод особистості відіграють органи державної виконавчої влади. Саме на Уряд Російської Федерації покладається відповідальність за проведення соціально-економічної політики в країні, яка безпосередньо впливає на ситуацію з правами і свободами.
Основою управління соціальним розвитком і провідниками державної політики в галузі соціального забезпечення є органи виконавчої влади - Уряд Російської Федерації, Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, а в суб'єктах Федерації - спеціально створені структури (міністерства, управління, головні управління).
Повноваженням Уряду РФ в соціальній сфері спрямовані на: забезпечення проведення єдиної державної соціальної політики, реалізацію конституційних прав громадян в галузі соціального забезпечення, розвиток соціального забезпечення та благодійності; вжиття заходів щодо реалізації трудових прав громадян; розробку програм скорочення і ліквідації безробіття та забезпечення реалізації цих програм; забезпечення проведення єдиної державної міграційної політики; сприяння вирішенню проблем сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, вжиття заходів...
