уції Російської Федерації, так як Конституція РФ - єдиний, що володіє особливими юридичними властивостями правовий акт, за допомогою якого народ засновує основні принципи устрою суспільства і держави, визначає суб'єкта державної влади, механізм її здійснення, закріплює охоронювані державою права громадянського суспільства, людини і громадянина.
«У Конституції укладена певна соціальна програма, яка має бути відображена в законодавстві - трудовому, цивільному, праві соціального забезпечення та ін.».
У зазначеній статті Конституції говориться про те, що «людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ». Тобто права і свободи людини є єдиною вищою цінністю; всі інші суспільні цінності (у тому числі обов'язки людини) такої конституційної оцінки не отримали і, отже, розташовуються по відношенню до неї на більш низькому ступені і не можуть їй суперечити. Володарями цих прав і свобод є: кожна людина (тобто громадянин Росії, іноземний громадянин або особа без громадянства), кожен громадянин Російської Федерації, а в точному визначенні, в здійсненні та захисті прав і свобод бере участь держава - Російська Федерація.
Конституція РФ 1993 року вперше обмежила роль держави у встановленні прав і свобод людини і громадянина, але значно підвищила роль і відповідальність держави у забезпеченні дотримання та захисту цих прав і свобод.
Чинне сьогодні нормативні акти суперечливі і не володіють необхідним механізмом реалізації, що не дозволяє державі повною мірою гарантувати конституційні соціальні права громадян.
Таким чином, прийняття Конституції сприяло розвитку законодавства про соціальний захист і соціальне забезпечення. Воно поповнилося нормами, які враховують різноманітні потреби громадян, які потребують соціального захисту. У той же час в сучасних умовах можна говорити про відсутність достатніх організаційних та фінансових гарантій реалізації закріплених законами прав усіма громадянами в повному обсязі.
Виникає проблема: правові акти декларативно надають громадянам соціальні права, але зазначені права в реальному житті не гарантовані ні організаційними, ні фінансовими, ні управлінськими ресурсами.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації самостійно встановлюють соціальне забезпечення, що фінансується з бюджетів суб'єктів Російської Федерації та територіальних державних позабюджетних фондів, здійснюють інші повноваження, закріплені за ними федеральними законами, а також регулюють відносини по соціальному забезпеченню, безпосередньо не врегульовані федеральними законами. Представницькі органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють соціальне забезпечення, що фінансується з місцевих бюджетів і муніципальних позабюджетних фондів.
Право громадян на соціальне забезпечення знайшло своє відображення не тільки в Конституції РФ, але і в інших нормативних правових актах Російської Федерації.
На території Росії в даний момент діє більше тисячі нормативних правових актів, які зачіпають в тій чи іншій мірі питання реалізації права громадянина на соціальне забезпечення.
Вищої юридичну силу по відношенню до всіх інших правових актів має Конституція. Як Основний закон держави, вона служить нормативною базою для всього поточного законодавства Росії, закріплює політичну та економічну системи держави, а також проголошує соціальну спрямованість останнього.
Важливе місце в подальшому проведенні реформування системи соціального захисту населення в даний час відводиться Федеральному закону від 22 серпня 2004 року № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації »у зв'язку з прийняттям законів« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» і «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
. 2 Органи, які забезпечують реалізацію і захист конституційного права на соціальне забезпечення
Розглянуто законодавчі, виконавчі та судові органи, що реалізують державні функції по визнанню, дотримання та захисту права громадян Російської Федерації на соціальне забезпечення.
Розкривається проблема незавершеності правового розмежування повноважень органів державної влади різного рівня у сфері соціального забезпечення, дублювання подібних функцій різними структурами, відсутність завершеною і керованої по вертикалі державної системи соціального забезпечення.
Про...
