равових актів визначається Федеральним законом «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів» 9 та Указом Президента РФ «Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних актів федеральних органів виконавчої влади ».10 Відповідно до них момент початку дії цивільних процесуальних нормативних актів визначається по-різному. Якщо в нормативному акті (або в супутньому документі) вказана календарна дата, з якою він вступає в силу, то саме з цієї дати починається дія нормативного акта.
Дата введення в дію нормативного акта зазвичай вказується при великому проміжку часу між прийняттям і введенням його в дію, що пов'язано з недоцільністю реалізації нормативних приписів у звичайні терміни. Слід звернути увагу на те, що при відхиленні від загальноприйнятого терміну законодавець застосовує термін «введення закону в дію» замість «вступ закону в дію».
Якщо в нормативному акті вказані інші обставини, які визначають момент набрання актом чинності, наприклад момент офіційного опублікування, то це і буде датою вступу нормативного акту на силу.
Виданнями, в яких офіційно публікуються нормативні акти, є «Російська газета», «Парламентська газета» і «Відомості Верховної Ради України». Такий спосіб набуття чинності цивільного процесуального нормативного акта має як позитивні риси - оперативність, так і недоліки. Громадяни, права яких зачіпаються актом, і правоприменитель виявляються заздалегідь не поінформованими і непідготовленими до реалізації нових норм.
Якщо в нормативному акті початок його дії не визначено, то вступають в дію загальні правила, установлені для даного виду нормативного акта, відповідно до яких федеральні закони вступають в силу одночасно на всій території РФ після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування.
Міжнародні договори з питань цивільного процесу також потребують визначення їх дії в часі. Відповідно до Федеральним законом «Про міжнародні договори Російської Федерації» міжнародні договори підлягають ратифікації, якщо в них встановлюються інші правила, ніж передбачені цивільним процесуальним законом, а також, якщо їх виконання вимагає зміни діючих або прийняття нових федеральних законів. Міжнародні договори набирають чинності для РФ в порядку і в строки, передбачені або погоджені в договорі сторонамі.4
Набувши чинності міжнародні договори підлягають офіційному опублікуванню за поданням МЗС Росії в «Зборах законодавства Російської Федерації», а також в Бюлетені міжнародних договорів.
За загальним правилом у самих нормативних правових актах не вказується граничний термін їх дії. Існує кілька способів припинення дії нормативних правових актів:
- шляхом скасування або визнання такими, що втратили силу;
- шляхом фактичного скасування. Даний спосіб не дуже зручний для правоприменителя, оскільки повна ясність щодо дії того чи іншого нормативного акта, замість якого прийнято новий акт, відсутня;
- закінчення строку, на який був прийнятий нормативний акт;
- без офіційного скасування та прийняття нового акту, але у зв'язку зі зникненням суспільних відносин, на врегулювання яких він був розрахований.
Слід зазначити, що проблема дії джерел цивільного процесуального права в часі тісно пов'язана з питаннями про те, чи повинен новий закон поширювати свою дію лише на відносини, що виникли після його вступу в силу, або він регулює і відносини , що виникли до його вступу в дію.
Цивільне судочинство ведеться однозначно по цивільним процесуальним законам, що діють під час розгляду і вирішення справи, вчинення окремих процесуальних дій. У зв'язку з цим нова норма процесуального права не регулює старі відносини точно так само, як старий закон вже не служить регулятором нових правовідносин. Іншими словами, дія цивільних процесуальних норм характеризується відсутністю зворотної сили закону.
Але зворотна сила процесуального закону все ж припустима для поширення його норм на наступні права та обов'язки - стосовно до вже врегульованим триваючим правовідносин з метою зрівнювання правового становища осіб, що вступили в правовідносини до введення в дію нового закону, з тими, хто стає учасником аналогічних відносин вже після цього моменту. Зворотна сила процесуального закону стосується лише триваючих відносин, що виникли в минулому, за якими не настали остаточні наслідки.
Крім випадків зворотної сили закону, існує протилежне явище - «переживання» старого закону після введення в дію нового закону. Продовження сили закону можливе тільки стосовно до триваючим...
