ваними в просторіччі «сутяжництво», а також пов'язані з державною або іншої захищеної федеральним законом таємницею.
У випадку, якщо в письмовому зверненні громадянина міститься питання, на яке йому неодноразово давалися письмові відповіді по суті у зв'язку з раніше направляли звернення, і при цьому в обігу не наводяться нові доводи чи обставини, керівник державного органу або органу місцевого самоврядування, посадова особа або уповноважена на те особа має право прийняти рішення про безпідставність чергового звернення і припинення листування з громадянином з даного питання за умови, що зазначене звернення і раніше направляються звернення направлялися в один і той же державний орган, орган місцевого самоврядування або одного й того ж посадовій особі. Про даному рішенні повідомляється громадянин, який направив звернення.
У випадку, якщо відповідь по суті поставленого питання не може бути даний без розголошення відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю, громадянину, яка направила звернення, повідомляється про неможливість дати відповідь по суті поставленого в ньому питання у зв'язку з неприпустимістю розголошення зазначених відомостей. У випадку, якщо причини, за якими відповідь по суті порушених у зверненні питань не міг бути даний, в подальшому були усунені, громадянин вправі знову направити звернення у відповідний державний орган, орган місцевого самоврядування або відповідній посадовій особі ..
Право на спеціальну адміністративну скаргу найчастіше є ще одним способом захисту прав. Воно не конкурує з правом на загальну адміністративну скаргу, а доповнює його.
У числі спеціальних - скарги: а) на дії та бездіяльність митних органів, подання та розгляд яких регулюються ТМК РФ; б) на акти податкових органів, подання та розгляд яких встановлюються НК РФ; в) на постанови у справах про адміністративні правопорушення, що регламентується КоАП РФ; г) випливають з відносин, що складаються всередині колективів організацій та громадських об'єднань, розгляд яких визначається федеральним законодавством, їх статутами та положеннями; д) інші скарги, щодо яких федеральними законами встановлено спеціальний порядок розгляду.
Спеціальні скарги мають такі особливості, як:
) наявність у федеральних законах спеціальних норм, що регулюють підстави та порядок роботи з ними;
) спеціальні підстави для оскарження (наказ керівника, постанова по справі про адміністративне правопорушення тощо), прямо названі в законі;
) чітке закріплення суб'єктів права на таку скаргу, визнання такими, як правило, лише деяких, особисто зацікавлених у справі осіб та їх законних представників;
) встановлення письмової форми і адресатів скарги;
) спеціальні терміни подачі скарг;
) процедурні особливості у виробництві по конкретних видах скарг.
Особа, яка подала скаргу, до прийняття рішення може її відкликати на підставі письмової заяви. Відкликання скарги позбавляє подала її особу права на подачу повторної скарги з тих самих підстав у той самий податковий орган або того ж посадовій особі.
Подача скарги не зупиняє виконання оскаржуваного акта чи дії. Але якщо податковий орган (посадова особа), який розглядає скаргу, має достатні підстави вважати, що оскаржувані акт або дія не відповідають законодавству РФ, він має право повністю або частково призупинити виконання оскаржуваного акта чи дії. Таке рішення приймається керівником податкового органу, який прийняв такий акт, або вищестоящим податковим органом.
Право на спеціальну адміністративну скаргу набагато вже права на загальну. Встановлення спеціального оскарження має на меті більш кваліфіковано і в стислі терміни розглядати справи, посилити захист прав громадян. Справді, такі звернення адресуються органам, уповноваженим приймати рішення по суті. Закріплення коротких термінів оскарження покликане спонукати громадян діяти більш оперативно, до того ж у ряді випадків встановлені більш короткі терміни розгляду спеціальних скарг. Дію оскаржуваного акта можуть припинити.
Праву громадян на скарги відповідає обов'язок державних і муніципальних органів, інших організацій, посадових осіб створювати умови для його реалізації. Вони повинні:
а) роз'яснювати громадянам таке право;
б) приймати і усні, і письмові скарги;
в) працювати з ними;
г) інформувати про роботу зі зверненнями їх авторів;
д) систематично узагальнювати звернення з метою вивчення громадської думки, вдосконалення своєї роботи, своєчасного виявлення та усунення причин порушень прав і законних і...
