тримувати, крім викладу істоти пропозиції, заяви чи скарги, також дані про місце його проживання, роботи або навчання. Звернення, не що містить цих відомостей, визнається анонімним і розгляду не підлягає. З приводу змісту і застосування цієї норми слід висловити ряд міркувань.
По-перше, на практиці не вважають анонімними скарги, якщо в них зазначено прізвище, ім'я, по батькові та адреса заявника або місце його роботи, навчання. Зізнається, що прізвище та ім'я повинні вказуватися обов'язково, адреса і місце роботи (навчання) - альтернативно, тобто або те, або інше.
По-друге, що надійшла скарга повинна бути зареєстрована. Не технічний працівник, а керівник вправі визнати її анонімної і підлягає розгляду. Він же вправі, якщо автор листа відомий, порекомендувати йому внести в обіг необхідні відомості.
По-третє, якщо в ході перевірки буде встановлено, що автор вказав неправдиву прізвище, адресу і т.д., то провадження за скаргою має бути припинено. А організація, посадова особа, громадянин, залучені до розгляду скарги, після того, як буде встановлено, що вона анонімна, вправі вимагати припинення провадження по ній. Відмова дати пояснення, вчиняти будь-які дії в цьому провадженні правомірна, а дії службовців, що вимагають пояснень, надання документів і т.д., необгрунтовані.
Корисно було б закріпити правило, що службовці зобов'язані зберігати в таємниці ім'я та інші дані про заявника, якщо він просить про це.
. Наявність акту правосуддя блокує виробництво і за загальною, і за спеціальною адміністративної скарзі.
. Державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа при отриманні письмового звернення, в якому містяться нецензурні або образливі вирази, загрози життю, здоров'ю та майну посадової особи, а також членів його сім'ї, вправі залишити звернення без відповіді по суті поставлених у ньому питань і повідомити громадянину, яка направила звернення, про неприпустимість зловживання правом.
Пропозиції, заяви і скарги подаються громадянами в ті органи і тим посадовим особам, до безпосереднього відання яких відноситься вирішення даного питання. Скарги на рішення і дії подаються в ті органи і тим посадовим особам, яким безпосередньо підпорядковані органи та особи, рішення або дії яких оскаржуються. За вибором громадянина скарга може бути подана до суду або після відмови в задоволенні його вимоги органом або посадовою особою, до якого він звернувся, або після відмови йому в задоволенні скарги вищестоящим органом або посадовою особою.
У тих випадках, коли для вивчення скарги необхідне проведення спеціальної перевірки, витребування додаткових матеріалів або вжиття інших заходів, терміни вирішення заяви або скарги можуть бути продовжені керівником або заступником керівника відповідного органу, підприємства, установи та організації, але не більше ніж на 30 днів, з повідомленням про це заявника.
У тих випадках, коли звернення не відноситься до повноважень органів та осіб, до яких воно надійшло, воно надсилається протягом семи днів з дня реєстрації за належністю з повідомленням про це заявника, а при особистому прийомі йому повинно бути роз'яснено, куди слід звернутися. Забороняється направляти скарги громадян для вирішення в ті органи або тим посадовим особам, рішення і дії яких оскаржуються .
Зміст відповіді на звернення. Державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа:
1. забезпечує об'єктивне, всебічне розгляд звернення, в разі необхідності - за участю громадянина, який направив звернення;
2. запитує необхідні для розгляду звернення документи і матеріали в інших державних органах, органах місцевого самоврядування та у інших посадових осіб, за винятком суден, органів дізнання та органів попереднього слідства;
3. вживає заходів, спрямованих на відновлення або захист порушених прав, свобод і законних інтересів громадянина;
4. дає письмову відповідь по суті поставлених у зверненні питань;
5. повідомляє громадянина про направлення його звернення на розгляд в інший державний орган, орган місцевого самоврядування чи іншій посадовій особі відповідно до його компетенцією.
6. Відповідь на звернення підписується керівником державного органу або органу місцевого самоврядування, посадовою особою або уповноваженою на те особою.
Разом з тим у ряді випадків, які вже були розглянуті, законодавство виходить з неможливості дати відповідь по суті порушених у зверненні питань (анонімність; образливий характер; неможливість прочитання обігу). Іншими словами, що допускають можливість виключення відповіді по суті, є випадки, імено...
