на посаду і звільняються з посади Президентом Російської Федерації за пропозицією Голови Уряду Російської Федерації. Заступники Голови Уряду Російської Федерації і федеральні міністри призначаються з числа громадян Російської Федерації, які не мають громадянства іноземної держави чи виду на проживання чи іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави. »
Тим самим, даною нормою визначаються основні вимоги до кандидатів до складу Уряду Російської Федерації.
Крім того, члени Уряду Російської Федерації відповідно до ст. 11 Федерального конституційного закону «Про Уряді Російської Федерації» {2} не можуть займати ніякої іншої посади в державних органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях, не мають права на підприємницьку діяльність, а також будь-яку іншу оплачувану роботу, крім викладацької, наукової або іншої творчої діяльності.
Виходячи з викладеного можна зробити висновок, що Конституція Російської Федерації передбачає змішаний (комбінований) спосіб формування Уряду Російської Федерації, заснований на співучасті глави держави-Президента Російської Федерації та Федеральних зборів-Парламенту Російської Федерації, що відповідає природі змішаного правління. У цьому процесі Президенту Російської Федерації належить провідна роль, він призначає Голову Уряду Російської Федерації, в той час як Державна Дума дає згоду на призначення або відмову. Разом з тим склад уряду Російської Федерації не вимагає безпосередньої участі Федеральних зборів і вирішується на рівні Президента Російської Федерації та Голови Уряду Російської Федерації.
3.2 Термін повноважень і відставка Уряду Російської Федерації
За аналогією з розділом 3.1. спочатку визначимо умови відставки і термін повноважень Голови Уряду Російської Федерації.
Умови відставки Голови Уряду Російської Федерації відповідно до Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» {2}. Так відповідно до статті 7 «Голова Уряду Російської Федерації звільняється з посади Президентом Російської Федерації в наступний випадках: а) за заявою Голови Уряду Російської Федерації про відставку, б) у разі неможливості виконання Головою Уряду Російської Федерації своїх повноважень.». При цьому відповідно до закону «Президент Російської Федерації повідомляє Раду Федерації і Державну Думу Федеральних Зборів про звільнення з посади Голови Уряду Російської Федерації в день прийняття рішення.».
Необхідно відзначити, що відповідно до Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» {2} «Звільнення з посади Голови Уряду Російської Федерації одночасно тягне за собою відставку Уряду Російської Федерації».
Разом з тим відставка Уряду Російської Федерації тягне за собою автоматичну відставку Голови Уряду Російської Федерації.
Необхідно підкреслити, що звільнення членів Уряду від займаної посади провадиться Президентом без всякого парламентського участі, за тим винятком, що Президент не володіє формальним правом звільнення Голови Уряду, повноваження якого згідно зі ст. 7 Федеральному конституційному закону «Про Уряді Російської Федерації» {2} припиняються за заявою Голови Уряду про відставку і в разі неможливості виконання Головою Уряду Російської Федерації своїх повноважень. Президент Російської Федерації, може обійти цю перешкоду, вдавшись до відставки Уряду Російської Федерації в цілому, виробленої ним абсолютно довільно. [4]
Порядок відставки Уряду Російської Федерації, визначено ст. 116 і ст. 117 Конституції Російської Федерації {1}, а також Федеральному конституційному законі «Про Уряді Російської Федерації» {2}.
Згідно з Конституцією Російської Федерації Уряд Російської Федерації діє у межах строку повноважень Президента Російської Федерації та складає свої повноваження перед новообраним Президентом Російської Федерації. Рішення про складання Урядом Російської Федерації своїх повноважень оформляється розпорядженням Уряду Російської Федерації в день вступу на посаду Президента Російської Федерації. У разі складення повноважень Уряд Російської Федерації за дорученням Президента Російської Федерації продовжує діяти до формування нового Уряду РФ.
Уряд Російської Федерації може сама подати у відставку, яка приймається або відхиляється Президентом Російської Федерації. Президент Російської Федерації має право прийняти рішення про відставку Уряду Російської Федерації і за своєю ініціативою.
Подібна відставка не означає автоматичного припинення діяльності Уряду Російської Федерації, оскільки може прийматися або відхилятися Президентом. У зв'язку з серйозністю такого кроку йому звичайно передують попередні...
