3 р (глава 2), право на інформацію безпосередньо не названо. Однак, згідно ст.55 Конституції Російської Федерації, перерахування в Конституції основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення чи применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина, до числа яких належить і право на інформацію. Крім того, право на інформацію тісно пов'язане зі свободою інформації, закріпленої в ч.5 ст.29 Конституції Російської Федерації. Свобода шукати, одержувати інформацію і користуватися нею становить право громадян на доступ до інформації, у тому числі до правової інформації та інформації про діяльність органів державної влади.
На відміну від свободи думки, слова і друку, право на доступ до інформації має принципово іншу природу. На відміну від перерахованих ліберальних свобод, за часом виникнення воно відноситься до новітньої хвилі розвитку конституціоналізму, до так званого четвертому поколінню прав людини raquo ;. Змістовно це проявляється в тому, що якщо свободи думки, слова і друку вимагають невтручання держави в їх здійснення, то право на доступ до інформації є відображенням прямого співробітництва, спілкування держави і конкретного громадянина, де держава виступає як активний учасник, що забезпечує всі умови до того , щоб людина скористався своїм правом.
Конституційне право на інформацію - важливий аспект демократичного режиму здійснення державної влади - відноситься до числа політичних прав людини і громадянина та пов'язано не з відносинами між громадянами, а з їх відносинами з державними органами. У діяльності цих органів праву на інформацію відповідає принцип інформаційної відкритості, покликаний забезпечити доступність для громадян інформації, що становить суспільний інтерес або зачіпає особисті інтереси громадян, а також систематичне інформування громадян про підготовлювані і прийняті рішення. Право на інформацію - це також важливий елемент статусу засобів масової інформації (преса, телебачення, радіо), без чого вони не можуть здійснювати свою функцію висвітлення діяльності державних органів.
У Доктрині інформаційної безпеки Російської Федерації, затвердженої 9 вересня 2000, дотримання конституційних прав і свобод людини і громадянина в області отримання інформації і користування нею стоїть на першому місці серед складових національних інтересів Російської Федерації в інформаційній сфері. Але, тим не менш, у більш ніж ста нормативних правових актів різного рівня, що стосуються питань формування видів загальнодоступних інформаційних ресурсів та забезпечення доступу користувачів до відкритої інформації, не закріплено чіткого визначення поняття доступу до інформації. Суб'єкти і об'єкти доступу в різних нормативних правових актах визначаються по-різному, механізми доступу до інформації також не визначені. У більшості федеральних законів, спрямованих на регулювання інформаційних відносин, відсутні норми, які зобов'язують органи державної влади забезпечити доступ кожному громадянину до формованим ними загальнодоступним інформаційних ресурсів. Таким чином, проблема доступу громадян Російської Федерації до інформації про діяльність органів державної влади є надзвичайно актуальною і практично значущою. Соціальні та економічні перетворення немислимі без участі громадян в управлінні справами держави, без врахування інтересів громадян при прийнятті рішень різними органами влади, без зворотного зв'язку громадянин - держава .
Конституція Російської Федерації 1993 р заклала основу для розвитку нових соціально-економічних відносин у різних сферах суспільного життя, в тому числі і в питаннях, що закріплюють право громадян на інформацію, свободу думки і слова. Проголошене у статті 29 Конституції Російської Федерації право на доступ до інформації - право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом - є невідчужуваним правом людини і громадянина. Конституція і федеральні закони передбачають різні рівні гарантій права на інформацію, виходячи з потреби захисту приватних і публічних інтересів. Виходячи з прямого характеру дії норм Конституції Російської Федерації, а також цілого комплексу підписаних Росією міжнародних угод з питань прав людини, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані забезпечити кожному громадянину можливість ознайомлення з офіційними документами, безпосередньо зачіпають його права і свободи, якщо інше не передбачено законом (ч.2 ст.24 Конституції Російської Федерації).
Право громадянина на інформацію - складне суб'єктивне право, що складається з цілого ряду юридичних можливостей. Серед них особливо слід виділити право на безперешкодне ознайомлення з правовими нормативними актами. Частина 3 ст.15 Конституції РФ спрямована на здійснення даної можливості. Право на інформацію є не тільки і не стільки самостійним правовим явищем, скіль...
