йому за законом належить тільки адміністративне стягнення. Легко здогадатися, який варіант поведінки обирав пересічний російський наркоман. Таким чином, ст. 228 КК РФ в початковій редакції замість боротьби з наркобізнесом на самій-то справі стимулювала «чорний ринок» наркотиків.
Реконструкція ст. 228 законом від 8 грудня 2003, дроблення її на кілька самостійних статей - всупереч очікуванню законодавця - так і не змінили згаданий порочне принцип. Різновиди об'єктивної сторони діянь, пов'язаних з незаконним обігом психоактивних речовин, були поділені між двома статтями - 228 і 228-1, але мета збуту в якості обов'язкової ознаки суб'єктивної сторони складу злочину стала обов'язковою лише для в другій з них. Тому-то караність пересилки і перевезення наркотиків тепер розрізняється четиркі рази (хоча те й інше на рівних сусідять в процесі наркотрафіку).
Виникла в судовій практиці й інша колізія: як кваліфікувати дії особи, яка набуває з метою збуту партію наркотичного зілля і тут же затримується співробітниками міліції або РУ ФСКН? Якщо за ст. 228, то це з'явиться різким і необгрунтованим пом'якшенням відповідальності наркодилера - ж не буде врахований головний стимул його протиправної поведінки, т. Е. Мета збуту (а значить, і отримання злочинної наживи, поширення наркоманії «вшир»). А ст. 228-1, як на зло, не містить у диспозиції згадки про придбання наркотику.
Також кримінально-правова політика у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків може отримати новий розвиток. Вона повинна йти шляхом пом'якшення покарання для споживачів наркотиків, стимулюючи їх лікування. У той же час відповідальність наркобаронів, провідних оптову торгівлю наркотиками, повинна бути посилена. Пропонується встановити покарання у вигляді довічного позбавлення волі за збут одного (і більше) кілограми героїну, а також посилити покарання для осіб, які збувають наркотики неповнолітнім. Видається, ці пропозиції заслуговують серйозної уваги.
Вивчення практики призначення покарання за незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення або переробку наркотичних засобів без мети збуту (ч. 1 ст. 228 КК РФ) показує, що більше половини покарань (майже дві третини) призначаються із застосуванням ст. 73 КК (умовно). Засуджені в основному не сприймають умовне покарання як стримуючий фактор. Навіть у тих випадках, коли винним призначається більш суворе покарання (наприклад, позбавлення волі), попереджувальна роль його дуже низька. Наркомани неохоче лікуються (деякі взагалі не бажають лікуватися) і після відбуття покарання продовжують приймати наркотики, і тому рецидив злочинів, передбачених ст. 228 КК, становить майже 80%.
На нашу думку, відповідальність за злочин, передбачений ст. 228 КК, може бути пом'якшена, проте одночасно з цим повинні бути вжиті заходи попереджувального характеру у вигляді призначення засудженому примусового лікування. Подібні заходи попередження наркозалежності практикуються в інших державах (наприклад, в Англії і Франції).
Також існують пропозиції щодо зміни кримінального законодавства, суть яких зводиться до наступного:
. пропонується у разі визнання особи, вперше вчинила діяння, передбачене ч.1 ст. 228 КК РФ, страждаючим захворюванням наркоманією, надати суду право звільняти підсудного від покарання, замінюючи останнім медичними заходами примусового характеру (у цих цілях запропоновано доповнити ст. 228 КК РФ відповідним приміткою).
. у випадку, якщо судом буде встановлено, що підсудний захворів наркоманією в результаті примусу до вживання наркотичних засобів або в результаті прийому наркотиків за приписом лікарів, особа може бути звільнена від кримінальної відповідальності (в цих цілях запропоновано доповнити ст. 228 КК РФ відповідним обставиною, що є підставою звільнення від кримінальної відповідальності).
Однак міра по посиленню покарання особам, які займаються оптовим збутом наркотиків не дасть очікуваного результату, якщо не супроводжуватиметься ліквідацією економічної бази наркобізнесу. Істотним ударом по економічній основі наркозлочинності може стати лише вилучення грошових коштів та інших матеріальних цінностей, що використовуються злочинними групами для функціонування свого високоприбуткового бізнесу. На зміну одним особам (припустимо, засудженим до довічного позбавлення волі) прийдуть інші, і кримінальний процес буде продовжуватися. Способом, що дозволяє зруйнувати економічну базу наркозлочинності, може бути тільки конфіскація майна. Цей захід, звана іншою мірою кримінально-правового характеру, застосовується в даний час в основному до предметів, визнаним речовими доказами. У юридичній літературі неодноразово зверталася увага на недоліки в конструкції норм про конфіскацію. Їх усунення сприятиме більш ефективному застосуванню норм у судовій практиц...
