нститутів і норм».
«Система адміністративного права - це внутрішня побудова адміністративного права як галузі права, сукупність взаємопов'язаних і взаємообумовлених правових інститутів і норм, що регулюють суспільні відносини в різних сферах і галузях управління».
«Система адміністративного права - це внутрішня будова галузі, яке відображає послідовне розміщення елементів - інститутів і норм, що утворюють її, їх єдність і структурний взаємозв'язок».
Ознаки системи адміністративного права:
обумовлена ??специфікою регульованих суспільних відносин;
являє собою об'єктивне правове явище;
характеризується взаимосвязанностью і взаємозумовленістю адміністративно-правових норм та інститутів;
включає певні елементи;
змінюється з урахуванням зміни предмета правового регулювання (управлінських відносин).
Необхідно вміти розрізняти систему адміністративного права і систему адміністративного законодавства. Вони збігаються за принципами побудови, за структурно-нормативним підрозділах, по цільової орієнтації. Система законодавства являє собою структурно впорядкований масив діючих адміністративно-правових актів. Система адміністративного права, будучи дзеркалом науки адміністративного права, служить концептуально-нормативної орієнтацією для системи законодавства.
Слід зазначити, правові норми часто живуть довше за тих держав, в рамках яких вони з'явилися. Історії відомі приклади дбайливого ставлення до системі адміністративного права в цілому або її основним елементам. У Франції, незважаючи на багаторазові зміни державного ладу, збереглися риси наполеонівської адміністрації на місцях, адміністративної юрисдикції. Німеччина також утримувала звичні адміністративні структури та установи, процедури їх діяльності протягом XX в.
Отже, система адміністративного права це єдність і диференціація адміністративно-правових норм, однорідні групи яких утворюють взаємопов'язані адміністративно-правові інститути. Тобто система адміністративного права як галузі права припускає такий розподіл нормативного матеріалу, яке дозволяє забезпечити єдність і диференціацію адміністративно-правових норм, їх логічну послідовність.
3. МЕТОД АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
адміністративний право російський
Адміністративне право, здійснюючи регулятивну функцію, використовує певну сукупність правових засобів або способів регулюючого впливу своїх норм на управлінські відносини, на поведінку їх учасників. Ними є методи правового регулювання суспільних відносин. Разом з предметом вони дають найбільш ємну характеристику будь-якої галузі права, включаючи й адміністративне.
Метод правового регулювання в більшості випадків виступає як визначального критерію при виявленні та розмежуванні правових галузей. Це пов'язано з тим, що за предметом галузі права, тобто по колу регульованих суспільних відносин, вони нерідко виявляються пов'язаними, а іноді навіть збігаються у своїх основних проявах, тому визначення методу правового регулювання суспільних відносин є важливим.
У юридичній науці проблема методів правового регулювання є дискусійною. Передбачається, що до теперішнього часу є два принципово різних підходи до розуміння їх змісту: «а) кожна правова галузь поза предмета має і свій власний метод; б) всі галузі права використовують у регулятивних цілях єдині правові кошти, закладені в самій природі права. Переважною представляється друга позиція ».
Кожна галузь російського права застосовує в якості засобів правового регулювання наступні три юридичні можливості: припис, заборона, дозвіл. Вони в сукупності складають зміст засобів правового впливу на суспільні відносини.
Необхідно визначити зміст цих коштів правового регулювання суспільних відносин.
Приписи це покладання на осіб прямої юридичної обов'язки здійснювати ті чи інші дії в умовах, передбачених правовою нормою.
Заборони це покладання на осіб прямої юридичної обов'язки не здійснювати ті чи інші дії в умовах, передбачених правовою нормою.
Дозволу це юридичний дозвіл здійснювати в умовах, передбачених правовою нормою, ті чи інші дії або утриматися від їх вчинення за своїм розсудом.
Вищевикладені правові засоби використовуються з урахуванням особливостей предмета галузі адміністративного права.
Для механізму адміністративно-правового регулювання найбільш характерними є приписи (включаючи заборони), тобто правові засоби розпорядчого типу. Своє безпосереднє вираження вони знаходять у тому, що одній стороні ре...
