Наприклад, у Нідерландах Міністерство транспорту, громадських робіт та водного господарства і Міністерство фінансів заснували спеціальний фонд для муніципальних транспортних компаній з метою поліпшення їхнього фінансового становища і згладжування проблем переходу до ринку. Активи фонду стануть потім частиною капіталу будь використовує його компанії. Щоб мати право на асигнування, компанії представляють відповідний бізнес-план.
Зарубіжний досвід реформ на пасажирському автомобільному транспорті в цілому дозволяє їх класифікувати за такими ознаками:
) збереження державного регулювання тарифів з відміною бюджетних субсидій і регулювання допуску приватних автобусних перевізників на маршрути;
) скасування регулювання тарифів;
) збереження субсидій для окремих неприбуткових маршрутів.
На практиці можуть застосовуватися різні поєднання зазначених типів реформування. У цьому за доцільне розглянути досвід Великобританії, де органічно поєднуються всі три типи реформуванні пасажирського автомобільного транспорту загального користування.
Великобританія раніше інших європейських держав приступила до приватизації громадського транспорту.
Застосування частнопредпринимательских підходів до фінансування транспортних підприємств почалося в 80-і роки XX століття з продажу аеропортів приватним операторам. Особлива активність у цьому напрямі спостерігалася після 1992 р, коли уряд прийняв нову доктрину управління державною власністю під назвою «Ініціатива приватного фінансування» (Private Finance Initiative - PFI).
До цього періоду відноситься приватизація підприємств залізничного та автобусного транспорту, для якої характерна складна, інституційно розгалужена система пільг та допомог для численних категорій громадян, а також субсидій для приватних компаній, що надають населенню послуги громадського транспорту [12].
Всі автобуси та автобусні парки країни - приватні. Крім того, багато аспектів діяльності галузі взагалі не регулюються державою. Особливо це стосується автобусного сполучення за межами Лондона - в графствах, округах, містах.
У цілому у Великобританії є дві принципово різні системи роботи автобусного транспорту:
) лондонська модель (діє на території Лондона і в його передмістях);
2) модель «вільного доступу» (використовується на решті території Великобританії).
Відповідно до лондонської моделлю компанії-оператори беруть участь у тендерах на обслуговування певних маршрутів. Переможці укладають з відповідними транспортними органами договори, в яких фіксуються всі умови обслуговування пасажирів: маршрути, розклад, ціни проїзду, категорії транспортних засобів та інше.
Контракти укладаються на конкурсній основі з одним оператором на кожен маршрут. Перемагає той, хто пропонує контракт з мінімальною ціною. Згідно з положенням про такий тип договірних відносин, оператор збирає плату за проїзд, передає її компанії «Автобуси Лондона» (London Buses), яка є структурним підрозділом управління «Транспорт для Лондона» при уряді Великого Лондона, і отримує за контрактом винагороду за надання послуги. Надходження готівки при покупці пасажирами квитків фіксується електронними картами автоматів з продажу квитків. При цьому компанія «Автобуси Лондона» залишає за собою контрольну функцію [12].
У результаті активного реформування пасажирського транспорту та зміни структури власності на автобусні парки на ринку автобусних перевезень Лондона встановилася олігополія, представлена ??кількома великими національними та транснаціональними компаніями. Лише деякі найменш прибуткові маршрути обслуговуються малими незалежними операторами.
Модель «вільного доступу» будується на більш ліберальних підходах: свободі встановлення операторами вартості проїзду, самостійності вибору ними маршрутів і інтервалів руху, повідомної реєстрації маршрутів. У результаті на одному і тому ж маршруті можуть конкурувати між собою кілька операторів, чого немає в лондонській моделі [13].
Всі автобусні компанії, що працюють поза Лондона, - приватні. Вони виконують роботи на комерційних і соціальних маршрутах. При цьому на обслуговування соціально значущих маршрутів оголошується тендер з наданням субсидій з бюджету.
Комерційне повідомлення субсидується державою навіть у разі виникнення дефіциту фінансової діяльності оператора. Однак і на субсидованих, і на комерційних маршрутах оператори отримують компенсацію за обслуговування пільгових категорій пасажирів, яка надається державою для відшкодування витрат по перевезенню престарілих громадян, школярів і т.д.
Крім того, держава ...
