Другий етап включає оформлення, тобто подачу документів до Комісії з питань надання гуманітарної і технічної допомоги при Уряді РФ (далі - Комісія), видачу посвідчень, а також подальше здійснення митних операцій. Документи подають безпосередньо одержувачі, у тому числі федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ в Комісію, яка і приймає рішення про підтвердження приналежності засобів і товарів до гуманітарної допомоги (сприяння). Рішення Комісії оформляються протоколами, які підписує її голова (заступник голови). Через 3 робочих дні після прийняття Комісією відповідного рішення одержувачам видаються посвідчення встановленої форми, які також підписуються головою, заступником голови або відповідальним секретарем Комісії та завіряються печаткою. Прологом до посвідчення переліки засобів, товарів, робіт і послуг завіряються штампом з написом «Гуманітарна допомога (сприяння)».
Посвідчення є документом суворої звітності і володіє терміном дії - один рік з дня прийняття Комісією рішення про підтвердження приналежності засобів, товарів, робіт і послуг до гуманітарної допомоги (сприяння).
Копії посвідчення протягом 3 днів з дня його оформлення направляються у Федеральну податкову службу Росії і Федеральну митну службу Росії. На підставі даного посвідчення одержувачам надалі надаються податкові та митні пільги. Слід враховувати, що при втраті посвідчення його поновлення неможливо, що обумовлює необхідність повторного прийняття рішення Комісії відносно даних товарів. Дана міра бачиться зайвої, яка зобов'язує одержувача на повторне надання документів та очікування рішення. Представляється логічним внести зміни до п.7 Порядку та викласти положення наступним чином: «Втрачене посвідчення підлягає відновленню. Для отримання нового посвідчення необхідно звернення за видачею дубліката посвідчення в Комісію ».
При скоєнні митної операції гуманітарної допомоги, як і будь-якого іншого товару, потрібно декларування митному органу з урахуванням першочергового порядку оформлення, а також особливостей, викладених в Інструкції про порядок вчинення митних операцій товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації в якості гуманітарної допомоги (сприяння). У чинному митному законодавстві Митного союзу термін «митне оформлення» не використовується, але його суть відображає словосполучення «митні операції». Так, вбачається можливим вживання цих термінів як синонімічних.
У науці склалися різні підходи до визначення дефініції «митне оформлення». Г.В. Матвієнко зазначає, що за останнє десятиліття уявлення законодавця про митні операціях змінилося, оскільки в новій редакції кодексу даний термін змістовно розглядався як більш широке поняття. Відзначається, що «в ході митного оформлення митницею і ординарними учасниками здійснюються різні дії, сукупність яких утворює митні операції.
Поширеною є практика здійснення митного оформлення в два етапи:
При перетині митного кордону ТЗ у пункті пропуску митному органу подається транзитна декларація, необхідна для приміщення гуманітарної допомоги під митну процедуру митного транзиту (ст. 182 ТК ТЗ). У транзитної декларації міститься вичерпний перелік відомостей. Пред'явлення посвідчення на даному етапі не потрібно.
Вчинення митної операції гуманітарної допомоги виробляє орган, в регіоні якого знаходиться одержувач даного товару або його структурний підрозділ. Митна операція може проводитися і іншим митним органом, у тому числі розташованим в аеропорту чи морському порту, при отриманні дозволу на виробництво митного оформлення від митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться одержувач цих товарів або його структурний підрозділ. У цьому разі митний орган, який виробляв митне оформлення товарів, надсилає копії отриманих документів до митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться одержувач товарів або його структурний підрозділ, для подальшого контролю.
При митної операції гуманітарної допомоги, як і будь-якого іншого товару, потрібно декларування митному органу.
Особливість митних операцій гуманітарної допомоги полягає в приміщенні подібних товарів під митну процедуру в першочерговому порядку (ст. 178 ТК ТЗ). Так, згідно зі ст. 200 МК МС гуманітарна допомога може відноситися до умовно випущеним товарам, так як відносно неї надаються пільги по сплаті ввізного мита і податків, а також встановлюються обмеження щодо її користуванню. При цьому умовно випущені товари поміщаються під митну процедуру «Випуск для внутрішнього споживання», що по ідеї «не пов'язує учасника ЗЕД зобов'язаннями перед митним органом, надаючи тим самим йому можливість на власний розсуд вирішувати долю ввезеного майна». Однак у випадку з гуманітарною допомогою особливість даної процедури зведена до того, що товар буде знаход...
