в першу чергу головною з них - людини. Отже, по-друге, необхідний комплекс заходів, що реалізуються за допомогою систем освіти, охорони здоров'я, що забезпечують всебічний розвиток працівників, підвищення їх кваліфікації і гарантуючих соціальну стабільність суспільства [1, c. 278-279].
Говорячи про соціальну політику, не можна не торкнутися проблеми її економічної ефективності. Проблема економічної ефективності соціальної політики періодично є предметом теоретичних дискусій. Прихильники лібералізму доводять, що будь-яке соціальне втручання знижує ефективність ринкової економіки. На підтвердження своєї точки зору вони наводять такі аргументи.
) Діяльність по соціальному забезпеченню може негативно впливати на використання робочої сили і положення із зайнятістю. Допомоги по безробіттю уможливлюють затягування пошуку нового робочого місця і одночасно призводять до зростання домагань безробітного, так як той, хто отримує допомогу, не дасть згоди на будь-яку роботу з будь-яким рівнем оплати праці. Система страхування від втрати робочого місця створить жорстку структуру оплати праці, знижує мобільність робочої сили і підвищує рівень безробіття. У всіх соціально-відповідальних ринкових економіках зростають витрати на охорону здоров'я, виплати по хвороби, збільшуються невиходи на роботу. У загальному і цілому це призводить до високих витрат в економіці, в якій реальна заробітна плата нижче, ніж могла б бути, якщо ринок не був би социализирован [3, с.18].
Крім того, витрати на соціальне забезпечення, будучи частиною витрат на заробітну плату, роблять фактор праці занадто дорогим, знижуючи тим самим конкурентоспроможність підприємств на зовнішньому ринку.
) Соцзабезпечення сприяє перерозподілу доходів від верств населення з більш високими доходами до малозабезпечених груп населення, що в цілому сприяє зростанню споживчих витрат в суспільстві, але може вести до скорочення заощаджень, зменшенню акумулювання капіталу і, значить, до меншому економічному зростанню.
) Збільшуються видатки управління у зв'язку із зростанням організаційних структур, що займаються виробленням і реалізацією соціальної політики.
) Можливе розширення тіньової економічної діяльності, оскільки зростає число охочих ухилитися від сплати надмірних податків, які є джерелом фінансування соціальних програм [2, с 360].
Як контраргументи прихильники соціальної економіки вказують на наступні факти.
) В рамках соціальної політики проводяться заходи, спрямовані на поліпшення структури і якості робочої сили, створюються нові робочі місця, надається сприяння в пошуку роботи.
) У країнах з перехідною економікою без соціального забезпечення процес приватизації і зміни структури економіки став би неможливий внаслідок неминучого зростання безробіття та інших негативних явищ у соціальній сфері.
) Забезпечення соціальної стабільності має велике значення для створення сприятливого інвестиційного клімату в країні, що створює передумови для економічного зростання. Цей фактор особливо важливий для країн з перехідною економікою [2, с 261].
У цілому, підбиваючи баланс негативних і позитивних сторін соціальної політики, слід мати на увазі, що відсутність соціальної політики ставить під загрозу соціальну та економічну безпеку суспільства. Тому, очевидно, мова повинна йти не про те, чи потрібна соціальна політика як така, а про те, що необхідно знайти таке оптимальне поєднання лібералізму і соціальних гарантій, що дозволяє вільно розвиватися структурам, успішно діють у ринкових умовах, і що допомагає адаптуватися до нових умов життя тим, хто потребує підтримки з боку держави.
1.2 Класифікація і моделі соціальної політики
соціальний політика беларусь модель
Існує кілька типів реалізації соціальної політики. Виходячи з рівнів реалізації виділяють:
) територіально-державний тип соціальної політики. У його рамках говорять про соціальну політику на загальнодержавному, регіональному та муніципальному рівнях;
) cферний тип соціальної політики - це політика у сфері охорони здоров'я; Соціоекологічний політика; політика у сфері освіти, культури та відпочинку; житлова політика; політика у сфері соціально-трудових відносин;
) Демографічний тип соціальної політики орієнтований на соціально-демографічні групи населення, тобто це політика щодо жінок, дітей, молоді, людей похилого віку, інвалідів тощо.
Виняткову можливість для розкриття сутності соціальної політики має критерій її повноцінності. Відповідно до нього виділяють сильну і пасивну соціальну політику.
Сильна соціальна політика ...
