орієнтована на результативну послідовну реалізацію обґрунтованих теоретичних принципів і намічених практичних заходів по задоволенню соціальних потреб індивідів. Її риси: обгрунтованість і узгодженість концепції; вибір заходів, націлених на максимальну реалізацію поставлених цілей; результативність, орієнтація на досягнення високого рівня життя населення, розвиток і вдосконалення людського потенціалу, сталий розвиток економічної системи.
Демократичне держава, що проводить сильну соціальну політику, виробляє спільно з іншими суб'єктами пріоритети соціальної політики і сприяє їх здійсненню, забезпечуючи своїм громадянам реалізацію їх прав і свобод. Тоталітарна держава проводить імперську політику всередині країни, обмежуючи права своїх громадян.
Пасивна соціальна політика в умовах демократичної держави означає, що державі не в змозі впоратися з виконанням своїх конституційних обов'язків. Тоталітарна держава, що проводить пасивну соціальну політику, руйнується [3, c 72-75].
В основі типізації соціальної політики може лежати стан суспільства як цілісної соціально-економічної системи. Відповідно до цього критерію прийнято виділяти такі типи соціальної політики:
соціальна політика в соціально стійких суспільствах;
соціальна політика в суспільствах, що перебувають у стані кризи;
соціальна політика в суспільствах, що перебувають в стані деформацій;
соціальна політика в суспільствах, що виходять із системної кризи шляхом докорінних реформ, тобто соціальна політика перехідного періоду [4, c 580].
На основі типізації соціальної політики виділяють її різні моделі. Тут існує безліч варіантів і точок зору.
Комісія Євросоюзу виділяє дві основні моделі соціальної політики - бісмарковську (по імені її родоначальника Бісмарка) і беверіджскую.
Основний принцип бісмаркової моделі - упор на жорстку зв'язок соціальних виплат з тривалістю і результативністю професійної діяльності. Працівники протягом трудового життя сплачують до страхові каси (фонди) певні суми, так звані страхові внески, розмір яких визначається і обмежується в ході укладання колективних договорів наймачів і найманих працівників. Відповідальність за збереження коштів несуть правління кас, вони ж і здійснюють соціальні виплати. Малозабезпечені сім'ї отримують допомогу по муніципальної лінії.
Беверіджская модель соціальної політики заснована на принципі національної солідарності і припускає, що будь-яка людина, незалежно від ступеня його участі в суспільному виробництві, має право на мінімальний захист від соціальних ризиків (хвороба, старість, травма і т. п.). У країнах з даною моделлю соціальної політики існує обов'язкове страхування через хворобу, а пенсійні системи припускають наявність «соціальних» пенсій, розмір яких не залежить від минулих трудових відрахувань колишнього працівника. У цій системі кошти соціального захисту формуються значною мірою з державного бюджету, а в країнах, що вибрали таку модель соціальної політики (Великобританія, Швеція), відсутня різка диференціація населення за рівнем життя.
Бісмаркова і беверіджская моделі мають різні варіації. Найбільш часто в світовій практиці використовуються соціал-демократична, консервативна і ліберальна моделі [3, c 21].
Зразком успішної соціальної політики стала соціал-демократична, або скандинавська модель, в найбільш завершеному вигляді реалізована в Швеції. Вона заснована на принципі універсалізму - праві всіх без винятку громадян на соціальне забезпечення та отримання широкого спектру соціальних послуг. Високий рівень продуктивності праці, успіхи в галузі охорони здоров'я, освіти, житлової сфери є основою для реалізації даної моделі. Вона характеризується розвиненістю об'єднань роботодавців та їх працівників і високою якістю договірних відносин між ними при постійному контролі з боку держави, яке через систему оподаткування перерозподіляє національний дохід на користь малозабезпечених верств населення з метою досягнення більшої соціальної справедливості.
Консервативну модель соціальної політики часто називають інституційної або континентально-європейської. Вона побудована на принципі обов'язкової трудової участі та залежності ступеня соціального забезпечення від ефективності та тривалості праці. Найбільш повно ця модель реалізована в Німеччині. Тут вперше в світі в 1880 р було введено медичне страхування, а потім прийняті закони про страхування від хвороби осіб промислового праці (1884 г.) і від нещасних випадків на виробництві (1855 г.), закон про інвалідність і страхування по старості (1891 г.). У цьому пакеті законів розмір страхових внесків зв'язувався із заробітками, а сума витрат на внески розподілялася в рівній м...
