ролює діяльність всіх цих органів.
Положення і місце Уряду РФ у системі органів державної влади випливають з принципу поділу влади, сформульованого у ст. 10 і 11 Конституції РФ. Уряд здійснює державну владу нарівні з Президентом РФ, Федеральними Зборами та судами. У ст. 110 Конституції РФ прямо встановлюється, що виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд РФ.
Це означає, що Уряд РФ виконує такі функції виконавчої влади:
) регулятивно-управлінську функцію, яка являє собою діяльність по керівництву економікою, фінансами, культурою, наукою, обороною, соціальним забезпеченням, управлінню федеральною власністю; забезпечення прав і свобод громадян, прав організацій;
2) нормотворчу функцію. Вона полягає у прийнятті підзаконних нормативних правових актів. У нормотворчій діяльності конкретизуються розпорядження законів і указів, що необхідно для реального здійснення законодавчих норм;
) оперативно-виконавську функцію, яка виражається в безпосередньому виконанні правових норм;
) контрольну функцію, яка проявляється у здійсненні контрольних повноважень за управлінською діяльністю виконавчих органів.
Характеристика Уряду РФ як вищого органу виконавчої влади, який очолює систему виконавчої влади, повинна бути пов'язана з роллю Уряду РФ в загальній системі поділу влади.
У Конституції РФ Президент РФ не згадується як носій виконавчої влади. У той же час він наділений значними повноваженнями у сфері виконавчої влади. Однак основна конституційна роль Президента РФ в системі поділу влади - забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади (ст. 80 Конституції РФ)
Уряд РФ - це колегіальний орган, що означає здійснення його повноважень шляхом спільного вироблення та затвердження рішень особами, що входять до його складу. Уряд РФ складається з Голови Уряду, заступників Голови Уряду і федеральних міністрів.
Формування Уряду РФ починається з призначення його Голови. Голова - провідна фігура в Уряді РФ, він визначає основні напрями діяльності Уряду і організовує його роботу. Голова Уряду РФ призначається Президентом РФ за згодою Державної думи (ст. 111). Президент РФ вносить кандидатуру Голови Уряду на розгляд ГД для отримання згоди.
Діяльність Уряду РФ здійснюється відповідно до закону «Про Уряді РФ» та Регламентом Уряду РФ. Регламент Уряду являє собою нормативний правовий акт, що встановлює основні правила організації вищої федерального органу виконавчої влади з реалізації його конституційних повноважень.
Питання про компетенцію є ключовим питанням юридичного статусу органу влади. Саме через компетенцію розкривається місце органу в системі поділу влади. Конституційні повноваження центрального органу виконавчої влади визначені ст. 114 Конституції РФ і конкретизуються ФКЗ про Уряді РФ. Уряд є органом державної влади, що здійснює загальнодержавні функції, т. Е. Його діяльність охоплює практично всі сфери життя держави, тому уряд має дуже широким колом повноважень. Оскільки предметно повноваження Уряду перелічити неможливо, виділимо основні, використовуючи Закон про Уряді РФ, який розподіляє їх за сферами суспільного життя (ст. 12 - 22)
Загальні повноваження Уряду РФ. До загальних повноважень закон відносить: реалізацію внутрішньої і зовнішньої політики РФ, регулювання у соціально-економічній сфері; забезпечення єдності системи виконавчої влади в Російській Федерації; формування федеральних цільових програм та забезпечення їх реалізації; реалізацію права законодавчої ініціативи. Уряд РФ за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів РФ може передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції, федеральному конституційному закону і федеральним законам. Уряд здійснює повноваження, передані йому органами виконавчої влади суб'єктів РФ на підставі відповідних угод.
Розглянемо спеціальні повноваження Уряду РФ.
. У сфері економіки головним напрямком діяльності Уряду є створення умов для функціонування економіки та її регулювання.
2. У сфері бюджетної, фінансової, кредитної та грошової політики. Уряд розробляє і подає Держдумі федеральний бюджет і забезпечує його виконання і звітує про його виконання. Уряд забезпечує також проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, розробляє і реалізує податкову політику, здійснює валютне регулювання і валютний контроль,
3. У соціальній сфері. Уряд РФ забезпечує проведення в РФ єдиної державної політики в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення.
4. У сфері науки, культури, освіти. Основним напрям...
