и «знизу вгору», тому Державна Дума вважається нижньою палатою, а Рада Федерації - верхньої.
По-третє, одна з палат, як правило, є прямим представництвом народу, формується шляхом демократичних виборів. У Росії - це Державна Дума. Безпосередня близькість до виборців і характеризує Державну Думу як нижню палату. На відміну від членів Ради Федерації, які направляються відповідними державними органами, депутати Державної Думи, обрані безпосередньо, висловлюють інший рівень інтересів - інтереси російських виборців. Саме палата, заснована на безпосередньому народному представництві, має суттєві повноваження щодо здійснення контролю над органами виконавчої влади і може бути розпущена главою держави у разі виникнення конфлікту між органами виконавчої та законодавчої влади.
До відання Державної Думи належить:
) дача згоди Президенту РФ на призначення Голови Уряду Росії;
) вирішення питання про довіру Уряду РФ;
) призначення на посаду та звільнення з посади голови Центрального банку РФ та Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації;
) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів;
) рахункової палати і половини складу її аудиторів;
) оголошення амністії;
7) висування обвинувачення проти Президента РФ для усунення його з посади;
) заслуховування щорічних звітів Уряду Російської Федерації про результати його діяльності, у тому числі з питань, поставлених Державною Думою.
До відання Ради Федерації відноситься:
) затвердження зміни кордонів між суб'єктами Федерації на основі взаємної згоди останніх;
) затвердження указів Президента РФ про введення воєнного чи надзвичайного стану;
) вирішення питання про можливість використання Збройних Сил за межами території Росії;
) призначення виборів Президента РФ;
) відмова Президента РФ з посади;
) призначення на посаду суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації
) призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора РФ та його заступників;
) призначення на посаду та звільнення з посади заступника Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів.
Таким чином, Палати Федеральних Зборів мають різні повноваження, хоча призначення і функції парламенту єдині для обох палат. Не можна говорити про перевагу повноважень однієї палати на користь іншої або про співпідпорядкованості палат. Представницьким і законодавчим органом Російської Федерації, що представляє весь багатонаціональний народ Росії і всі суб'єкти Федерації, є парламент в цілому, тобто Рада Федерації і Державна Дума, повноваження яких відповідним чином збалансовані. Спеціалізація в організації та діяльності палат спрямована на їх конструктивні суперечки і співпраця на благо якісного законотворення.
2.2 Виконавча влада
Виконавча влада за своєю природою влада правозастосовна, до завдань якої входить практична реалізація Конституції РФ і законів у загальнодержавному масштабі (виконавство). Це означає, що виконавча влада нерозривно пов'язана з процесом повсякденного управління країною. У виконавчій владі укладено то ланка держави, яке практично організовує життя кожного народу.
Виконавча гілка влади володіє розгалуженою системою державних органів, від діяльності яких залежить забезпечення безпеки громадян, суспільства і держави в цілому
Система федеральних органів виконавчої влади - це юридично впорядкована, внутрішньо узгоджена сукупність різних органів державного управління, встановлених Конституцією РФ та іншими нормативними правовими актами, що має спеціальне призначення і систему взаємовідносин на основі розмежування компетенції між ними для здійснення функцій управління. Ця система має свою вертикальну ієрархічну структуру і горизонтальні рівні. Горизонтальний рівень відбиває федеративний державний устрій РФ: поділ на федеральні органи виконавчої влади (уряд РФ, федеральні міністерства, федеральні агентства) та органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Основний критерій горизонтального поділу - розмежування повноважень між РФ і його суб'єктами. Частина 2 статті 77 Конституції РФ встановила, що федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади. Згідно ст. 12 Федерального конституційного закону «Про Уряді Російської Федерації» для забезпечення єдності системи виконавчої влади Уряд РФ направляє і конт...
