х років XX століття економісти стали поступово і приходити до висновку, що в економіці існують сфери виробництва, які не сприймають конкуренцію як рушійну силу розвитку. Більше того, було встановлено, що на вказані сектори економіки конкуренція чинить негативний вплив. І оскільки суспільство в ході свого розвитку все більше потребує їхніх послугах, то з'являється необхідність дослідження їх сутності як особливих сфер економіки, вивчення механізму їх функціонування. Зазначені сфери економіки отримали назви провалів ринку raquo ;, в число яких входить, зокрема, виробництво призначених для задоволення суспільних потреб товарів і послуг. В кінці 20-го століття в кількох провідних країнах (наприклад, у США, Англії та окремих європейських країнах) проводились широкі заходи щодо використання конкурентних методів у сфері виробництва та реалізації суспільних благ - в енергетиці, житлово-комунальному господарстві та ін. Однак такі проекти не привели до очікуваного ефекту - конкуренція в цих сферах так і не з'явилася, не досягнуто також будь-яких інших позитивних результатів. Навпаки, ці реформи посилили серед економістів сумніви щодо того, що можна в умовах конкурентного ринку організувати ефективну роботу сфер, що задовольняють потреби суспільства в суспільних благах. При цьому в Росії саме недостатня розробленість проблем теорії суспільних благ, відсутність ясного розуміння механізму економічних відносин у сферах їх виробництва були однією з причин невдач проведених реформ.
Необхідною умовою побудови ефективних економічних відносин в галузі, успішної адаптації підприємств ЖКГ до вже сформованому в Росії ринковому оточенню є дослідження сутності та змісту їх діяльності, форм прояву і впливу на економічні відносини, особливостей комунального виробництва та комунальних послуг , а також обґрунтування необхідності віднесення до суспільних благ
Вивчення проблем у сфері суспільних благ, показує, що спроба їх вирішення за допомогою конкуренції (конкурентного ринку) часто-густо зазнає невдачі.
Неконкурентність є загальною властивістю суспільних благ різного виду. Вона обумовлена ??неможливістю формування ринкової ціни на суспільні блага. Акцентування уваги дослідників на таке розуміння сутності суспільних благ є необхідною умовою для формування ефективних механізмів по задоволенню потреб суспільства в тому чи іншому вигляді цих благ
Громадський характер потреби не дозволяє суспільному благу стати конкурентним товаром. На цьому ринку відсутня можливість ставити оплату товару в залежність від його якості і кількості. Критерії ринку виявляються недостатніми для того, щоб встановити, в якому обсязі треба виробляти суспільне благо, як визначити його ціну. Цей ринок не запобігає споживання блага членами суспільства, охочими скористатися благом, але не готовими за нього платити. За таких обставин постачальник суспільного товару не в змозі організувати свої взаємини з кожним із споживачів окремо. Звідси випливає, що ринок суспільних благ позбавлений механізму саморегулювання. При цьому приватний сектор виробляє суспільні блага при повній гарантії фінансування їх виробництва. Цим вимушено і зобов'язана займатися держава як соціальний інститут, який має право і можливість через податкову систему накопичувати необхідні кошти в бюджеті, з подальшим їх використанням на фінансування виробництва суспільних благ. У цьому випадку виробництво суспільних благ отримує відносно надійне джерело фінансування через податкову систему держави.
Важливою проблемою в цьому випадку є необхідність формування ефективної системи управління даною сферою.
Таким чином, можливість використання ринкових методів у виробництві суспільних благ залежить від форми і ступеня індивідуалізації їх споживання. Коли вдається, тим чи іншим способом, вводити обмеження на споживання суспільного блага, з'являється і можливість індивідуалізувати його оплату, контролювати раціональне використання, формувати механізми, які стимулюють підвищення ефективності його виробництва. У тих сферах суспільних благ, де є така можливість, виникають умови для появи приватних виробників і, отже, можливості для використання в тій чи іншій формі елементів конкурентних відносин.
Поряд з особливостями споживання і виробництва суспільних благ притаманні також особливості ціноутворення, головна з яких полягає в тому, що на цьому ринку закон попиту і пропозиції не діє, що виключає можливість його організації на конкурентних засадах. Цей фактор докорінно змінює суть і характер цінових відносин аналізованого ринку, які в кінцевому підсумку набувають наступні характерні особливості.
По-перше, стає неможливим встановлення і регулювання ринком ціни суспільних благ, що призводить до того, що в якості основи для визначення ціни суспільного блага приймаються склалися витрати. П...
