асному етапі
Подальше, сучасне нам розвиток кримінально-виконавчого права продовжує здійснюватися в рамках нової російської державності.
З 1 липня 1997 вступив в дію новий Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації (далі - ДВК РФ), і за цей час в процесі застосування виявилися не тільки позитивні його властивості, але і вельми істотні недоліки і проблеми при реалізації окремих правових норм. Це зажадало за короткі терміни внести до нього значне число змін і доповнень, зумовлених, з одного боку, непередбачуваністю розвитку соціально-економічної ситуації в країні (як, наприклад, серпневий криза 1998 р, який звів до мінімуму можливості диференціації багатьох умов відбування покарання і поставив УІС на межу виживання); з іншого - змінами функціонального і структурно-управлінського характеру у зв'язку з передачею УІС з МВС Росії у відання Міністерства юстиції РФ. Звичайно, виявилися й окремі прорахунки, недоліки і прогалини у правовому регулюванні виконання кримінальних покарань.
У зв'язку з вступом до Ради Європи Росія взяла на себе низку зобов'язань, у тому числі: передати кримінально-виконавчу систему з ведення Міністерства внутрішніх справ у відання Міністерства юстиції; ввести мораторій на виконання покарання у вигляді смертної кари, а протягом трьох років взагалі скасувати її.
Виконуючи ці зобов'язання, Президент РФ видав Указ від 8 жовтня 1997 № 1100 Про реформування кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації raquo ;, згідно з яким пропонувалося передати УІС у відання Міністерства юстиції.
У розвиток цих положень Державна Дума РФ прийняла Федеральний закон від 21 липня 1998 № 117-ФЗ Про внесення змін і доповнень до законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з реформуванням кримінально-виконавчої системи raquo ;, який стосувався більше двадцяти різних законів. Указом Президента РФ від 28 липня 1998 № 904 Про передачу кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації у відання Міністерства юстиції Російської Федерації УІС до 1 вересня 1998 була передана з одного відомства в інше. Указом Президента РФ від 17 вересня 1998 № 1116 Про деякі заходи щодо реформування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації функція конвоювання засуджених та осіб, взятих під варту, була передана з внутрішніх військ у відання Міністерства юстиції РФ.
У зв'язку з критичною ситуацією, що склалася в УІС у вересні-листопаді 1998 (коли система у зв'язку з економічною кризою в серпні з держбюджету фактично не фінансувалася), дана ситуація стала предметом спеціального розгляду в Державній Думі і Раді Федерації Федеральних Зборів РФ (Державна Дума прийняла постанову від 21 жовтня 1998 № 3134 Про критичну ситуацію у фінансовому забезпеченні діяльності кримінально-виконавчої системи в умовах її реформування ), а також в Уряді РФ. Рада Федерації в порядку законодавчої ініціативи в липні 1999 р увійшов до Державної Думи з законопроектом, передбачають істотну коригування каральної політики в бік гуманізації щодо осіб, які вчиняють злочини невеликої та середньої тяжкості, а також щодо осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі.
Державна Дума прийняла Федеральний закон від 21 лютого 2001 № 25-ФЗ Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації, Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР, Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації та інші законодавчі акти Російської Федерації raquo ;. Цим Законом внесено зміни та доповнення до 56 норм кримінального, кримінально-процесуального, кримінально-виконавчого та іншого законодавства, реалізація яких не тільки дозволила полегшити умови тримання засуджених та осіб, які утримуються під вартою, але й істотно скоротила їх чисельність.
Проведені останнім часом майже щорічні амністії не вирішують проблеми переповнення місць позбавлення волі, в кращому випадку вони дають лише тимчасовий перепочинок. Найбільша амністія, проведена в 2000 р (тільки з УІС було звільнено близько 206 тис. Чоловік), що не забезпечила істотної розвантаження місць позбавлення волі на тривалий час, так як же до кінця її проведення (листопад 2000) чисельність контингенту в слідчих ізоляторах не тільки не стабілізувалася, а й знову набула тенденції до зростання.
Тому й необхідна істотна коректування каральної політики, з тим щоб її тяжкість, суворість була сконцентрована на обличчях, які роблять тяжкі та особливо тяжкі злочини, т. е. на ядрі злочинного світу. Зараз же у слідчих ізоляторах серед осіб, що значаться за органами розслідування, 56,8% залучені за вчинення злочинів невеликої та середньої тяжкості, т. Е. Для суспільства вони не представляють особливої ??суспільної небезпеки.
Практика ...
