застосування ряду норм УМК РФ показала необхідність їх переробки, особливо у зв'язку зі зміненими соціально-економічними умовами в країні і потребою більш повного їх відповідності міжнародним стандартам поводження із засудженими та заарештованими.
У зв'язку із зазначеними вище змінами кримінально-виконавча система з 1998 р стала самостійною федеральної служкою, виведеної з підпорядкування органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ. УІС були передані багато функцій, які вона раніше взагалі не виконувала або виконувала лише частково (таких функцій виявилося більше десяти).
Діяльність Росії з реформування своєї кримінально-виконавчої системи була схвалена в травні 2000 року в Берліні на засіданні керівників пенітенціарних систем країн - членів Ради Європи з питань розширення альтернатив тюремного ув'язнення і запобігання тортурам. А в 2003 р досвід Росії з реформування УІС був рекомендований країнам - членам Ради Європи для вивчення та впровадження.
Минуле з дня прийняття Федерального закону від 21 лютого 2001 № 25-ФЗ час показав своєчасність і корисність гуманізації умов та порядку виконання та відбування покарання, особливо у вигляді позбавлення волі.
У березні 2004 р в рамках проведеної в Росії адміністративної реформи відбулися істотні зміни в структурі виконавчої влади. Президент РФ Указом від 9 березня 2004 № 314 Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади встановив, що в систему федеральних органів виконавчої влади входять федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства. У зв'язку з цим Мін'юсту Росії стали підвідомчі Федеральна служба виконання покарань, Федеральна реєстраційна служба і Федеральна служба судових приставів.
У розвиток названого Указу Державною Думою 11 червня 2004 був прийнятий Федеральний закон № 58-ФЗ, який уточнив норми низки законів (включаючи ДВК, КК і КПК) у сфері виконання кримінальних покарань, у тому числі параметри взаємин ФСВП та Мін'юсту Росії. Ці взаємини визначені в указах Президента РФ від 13 жовтня 2004 № 1313, 1 314 і 1315, які затвердили відповідні положення про Міністерство юстиції РФ, Положення про Федеральної службі виконання покарань та Положення про Федеральної службі судових приставів. Ці новели істотно змінили систему і структуру управління УІС Росії.
4. Наука кримінально-виконавчого права, її зв'язок з іншими науками, практикою діяльності установ і органів держави, які виконують кримінальні покарання
Найважливішим проявом кримінально-виконавчої політики є кримінально-виконавче право.
Реалізуючи кримінально-виконавчу політику, право закріплює її основні положення у своїх конкретних нормах і правових інститутах, розвиваючи їх на змістовному рівні стосовно як до загальних положень, відносяться до виконання всіх видів покарань, так і до виконання окремих покарань. Крім того, слідуючи в руслі вимог кримінальної політики і кримінального права, кримінально-виконавче право в сферу свого впливу включає і виконання інших заходів кримінально-правового характеру, які не є у власному розумінні покаранням (примусові заходи виховного впливу, примусові заходи медичного характеру та ін. ) Сукупність усіх цих відносин, знайшли закріплення в кримінально-виконавчому законодавстві, і становить предмет даної галузі російського права.
Визначення шляхів реформування політики, законодавства і самої системи установ і органів, які виконують покарання, неможливо без активної ролі науки кримінально-виконавчого права.
В даний час утворена досить широка мережа навчальних закладів, які ведуть підготовку фахівців для кримінально-виконавчої системи та розробляють різні наукові проблеми даної галузі знань; створений і функціонує Науково-дослідний інститут кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ.
Особливо важливо значення науки в розробці концептуальних основ і перспектив розвитку діяльності держави у сфері виконання кримінальних покарань та поводження із засудженими. Відповідно до даних програмами розробляється нормативна база, узагальнюється досвід функціонування системи органів та установ, виконуючих покарання, йде підготовка кадрів для практичної та наукової діяльності, створюється навчальна і наукова література.
Сферу кримінально-виконавчої діяльності обслуговують різні галузі наукових знань: право, економіка, управління, психологія, педагогіка, військова справа та ін. Вона носить комплексний характер, особливо при виконанні таких покарань, як позбавлення волі, арешт , направлення у дисциплінарну військову частину.
Це особливо важливо мати на увазі при підготовці фахівців для роботи в установах і органах, виконуючих покарання. Вони повинні володіти комплексними знанням...
