но.
У деяких суб'єктах РФ внутрішні закони після прийняття Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» були визнані такими, що втратили силу без прийняття інших законів (наприклад, в Орловській області, Хабаровському краї, та ін.). Іншими під тиском федеральних владних структур були виключені статті, які прямо суперечили законодавству РФ, але без урахування всіх вимог нового Федерального закону. А в Республіці Дагестан після внесених 10 травня 2001 змін преамбула Закону Про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні організації містила прямо суперечить Конституції Російської Федерації і Федеральним законом Про свободу совісті та релігійні об'єднання положення про те, що цей Закон забезпечує рівність всіх традиційних релігійних конфесій .
На жаль, встановлюється, що відповідно до статті 132 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування можуть наділятися Законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Здійснення переданих повноважень підконтрольна державі. А структура органів місцевого самоврядування (ст. 131) визначається населенням самостійно.
Закон Про свободу совісті та релігійні об'єднання не містить механізму контролювання за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, якими він їх наділяє. З усіх вивчених законів суб'єктів Федерації про свободу совісті та релігійні об'єднання лише Закон Волгоградської області від 27 листопада 2001 Про захист прав громадян на свободу совісті і свободу віросповідання на території Волгоградської області (ст. 2) і Закон Тюменської області від 8 лютого 2001 Про діяльність релігійних об'єднань в Тюменській області (ст. 2) наділяють органи місцевого самоврядування відповідних суб'єктів правом утворювати органи зі зв'язків з релігійними об'єднаннями, тобто повноцінно виконувати покладені на них федеральним законодавством окремі державні повноваження щодо захисту прав громадян на свободу совісті.
Видається, що без рішення наданого питання органи місцевого самоврядування не зможуть повноцінно виконувати покладену на них федеральним законодавством обов'язок щодо забезпечення на відповідних територіях охорони прав і свобод громадян, а районні та міські адміністрації, крім цього, не зможуть чинити ефективний сприяння органам суду, прокуратури та юстиції у їхній роботі.
Право людини вибирати, змінювати і мати переконання не може бути обмежене і передбачає право визначати себе до будь-якої релігії, складатися в будь-якому релігійному формуванні, переходити з однієї релігійної організації в іншу (наприклад, перейти з ісламу в християнство , або адвентистів - у православні).
Дане право не поширюється на категорію людей, які перебували у релігійної організації (маються на увазі не право спільноти на зміну конфесійного вибору, а питання, регламентовані статутом релігійної організації як юридичної особи). Так, не представляється можливим перехід організацією з однієї релігії в іншу і навіть в рамках однієї релігії перехід з підпорядкування однієї юрисдикції, затвердила її статут, у підпорядкування інший (наприклад, в рамках християнства - з католицтва в православ'я, з Російської Православної Церкви - в Істинно - православну церкву і т.п.), так як це входить в протиріччя з статутом релігійної організації, де закріплюється її приналежність.
Таким чином, Конституція РФ надає право на свободу совісті кожному. Але користування даними правами іноземцями пов'язано із законністю їх присутності на території країни. Чинне законодавство обумовлює діяльність тимчасово перебувають в Росії іноземців метою їх знаходження в країні. Постійно проживають іноземці користуються правом на свободу совісті (крім права на участь в установі релігійної організації, ст. 9 Закону) нарівні з громадянами Російської Федерації. Але вони не можуть призначатися на певні посади та займатися певною трудовою діяльністю, якщо це вимагає приналежності до російського громадянства.
Іноземець, що знаходиться в Російській Федерації незаконно, може бути видворений за її межі, а при вчиненні кримінально караного діяння - підданий покарання, пов'язаного з позбавленням волі. В останньому випадку перебування такої особи в Росії набуває законної основу і, відповідно, воно користується правом на свободу совісті і свободу віросповідання нарівні з іншими особами, які відбувають покарання.
Право людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання може бути обмежене законом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів людини і громадянина , забезпечення оборони країни і безпеки держави - статті 9, 13, 14 Федерального закону Про свобо...
