ожне панування над великою кількістю людей потребує, як правило (але не завжди), у штабі людей, тобто в надійній можливості забезпечувати певні дії повинующихся людей для проведення в життя розпоряджень і конкретних наказів. Штаб управління може коритися пану (або панам) в силу звичаю, або суто афективно, або в силу матеріальної зацікавленості, або в силу ідеальних мотивів (ценностнорационально) ... До них, як правило, додається віра в легітимність панування.
Кожне панування намагається порушити віру в свою «легітимність» і подбати про неї. Залежно від виду легітимності розрізняється і тип покори, тип забезпечує його штабу управління, характер здійснення панування, його ефективність. Отже, види панування доцільно розрізняти за типовою для них претензії на легітимність.
Існує три чистих типу легітимного панування. Їх легітимність може бути:
) раціонального характеру, тобто грунтується на вірі в легальність встановленого порядку і законність здійснення панування на основі цієї легальності (легальне панування). Тут в якості мотиву поступливості розглядаються міркування інтересу, тобто целерационального дії. До такого типу, на його думку, відносяться сучасні йому європейські держави: Англія, Франція і США. У цих державах підпорядковуються не особистості, а чітко встановленим законам, яким підкоряються і керовані, і керуючі. Апарат управління («штаб») складається з спеціально освічених чиновників, яким ставиться в обов'язок діяти попри особи, тобто по строго формалізованим регламентів і раціональним правилам. Правове початок - принцип лежить в основі легального панування. Саме цей принцип виявився, згідно з Вебером, однією з необхідних передумов розвитку сучасного капіталізму як системи формальної раціональності.
) традиційного характеру, тобто грунтується на буденному вірі у святість традицій і вірі в легітимність авторитету, заснованого цих традиціях; Цей тип обумовлений мораллю, звичкою до певної поведінки. У цьому відношенні традиційне панування грунтується на вірі не тільки в законність, але у священність здавна существуюших порядків і властей.
Чистісіньким типом такого панування є, по Веберу, патріархальне держава. Це суспільство, що передували сучасному буржуазному суспільству. Тип традиційного панування за своєю структурою подібний зі структурою сім'ї. Саме ця обставина робить особливо міцним і стійким цей тип легітимності.
Штаб правління полягає з особисто залежних від пана домашніх чиновників, родичів, особистих друзів або васалів. На відміну від розглянутої вище панування, саме особиста вірність служить тут основою призначення на посаду, а також для просування по ієрархічній драбині. Для традиційного панування характерно відсутність формального права і, відповідно, відсутність вимоги діяти «незважаючи на особи»; характер відносин у будь-якій сфері суто особистий.
Різниця між раціональним способом управління (і раціональним типом держави) і засобом управління у традиційному суспільстві Вебер показує шляхом порівняння сучасного західного чиновника з китайським мандарином.
Мандарин, на відміну від керівника бюрократичної «машини», цілком непідготовлений до справ управління людина. Така людина не управляє самостійно - всі справи знаходяться в руках канцелярських службовців. Мандарин - це насамперед гуманітарно-освічена людина, хороший каліграф, пише вірші, знає всю літературу Китаю за тисячу років і вміє її тлумачити. У той же час він не надає ніякого значення політичним обов'язків. Держава з цими чиновниками, як зазначає Вебер, є щось зовсім не на західного держави. У державі все грунтується на релігійно-магічною вірі в те, що досконалості їх літературної освіти цілком достатньо для того, щоб все тримати в порядку,
) харизматичного характеру, тобто грунтується на неабияких проявах святості чи геройською сили, або зразковості особистості і створеному цими проявами порядку (харизматичне панування). Поняття харизми грає в веберовской політичної соціології важливу роль. Харизма, відповідно до етимологічним значенням цього терміну, є якась екстраординарна здатність, деяке якість індивіда, виокремлює його серед інших. Це якість не так придбане, скільки дароване людині від природи богом, долею. До харизматичним якостям Вебер відносить магічні здібності, пророчий дар, видатну силу духу і слова. Харизмою, за Вебером, мають герої, полководці, маги, пророки і провидці, видатні політики, засновники світових релігій та інших. Типи (наприклад, Будда, Христос, Магомет, Солон, Лікург, Цезар, Сципіон Африканський і т. Д.).
Харизматичний тип легітимного панування є прямою протилежністю традиційному. Якщо традиційний тип панування тримається відданістю до, раз і назавжди заведеному, то харизматичний, навпаки, спирається на щось незвича...
