винні, що визначається наступними обставинами:
географічним положенням, при якому життєзабезпечення неможливо без значного споживання мінеральних ресурсів;
переважно сировинним укладом економіки з орієнтацією на видобуток, переробку і переділ мінеральної сировини;
найбільшою привабливістю ресурсів надр для іноземних інвесторів;
величезними територіями і виконаними на них в попередні десятиліття геологорозвідувальних робіт, які зробили ресурси надр досить істотним елементом національного багатства.
Російська Федерація володіє значними запасами мінерально-сировинних ресурсів. Кількість видів мінеральної сировини, розвіданого на її території, є унікальним і не має аналогів у світі. За запасами нікелю, природного газу (33% світових запасів) Росія займає перше місце в світі, за запасами нафти - друге після Саудівської Аравії, вугілля - третє після США і Китаю, золота - третє після ПАР і США і т.д. Крім безпосереднього наявності широкого спектра найважливіших видів мінеральної сировини, даний комплекс економіки володіє розвиненою добувної, переробної інфраструктурою і потужним науково-технічним потенціалом.
Російський мінерально-сировинний комплекс відіграє важливу роль у всіх сферах життєдіяльності держави: забезпечує стійке постачання галузей економіки мінерально-сировинними ресурсами; вносить вагомий внесок у формування доходної частини бюджету країни; складає основу оборонної могутності країни; забезпечує соціальну стабільність; сприяє розвитку інтеграційних процесів між країнами.
2. Державне регулювання користування мінерально-сировинними ресурсами
.1 Правове та нормативне регулювання користування мінерально-сировинними ресурсами
Державне управління надрокористуванням слід розглядати як специфічний вид владної державної діяльності, змістом якої є практична реалізація державних повноважень у зазначеній сфері, спрямованих на створення умов для комплексного і раціонального надрокористування і державний контроль за названої діяльністю. Державне регулювання надрокористування - це вплив держави на відносини у сфері геологічного вивчення, розвідки родовищ корисних копалин, видобутку містяться в надрах корисних копалин, а також використання надр в цілях не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, будівництво та експлуатацію підземних споруд, захоронення відходів, а також інші відносини, пов'язані з користуванням надрами, спрямоване на забезпечення сталого економічного розвитку в цій сфері, ефективне використання мінерально-сировинного комплексу в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь народів Росії, забезпечення конкурентоспроможності економіки країни в цілому.
На початку 1990-х років в Росії були закладені нові правові основи, що регламентують взаємовідносини між власником надр - державою і надрокористувачем. У грудні 2009р. вступив в силу Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про надра ». У лютому 1992 р Верховна Рада Росії прийняв Закон «Про надра» та Положення «Про порядок ліцензування користування надрами» і «Про умови справляння платежів за право користування надрами, акваторією і ділянками морського дна».
Федеральні закони у сфері ресурсопользованія, як правило, регулюють відносини щодо використання того чи іншого виду ресурсів (надр, вод, лісів і ін.). Основним законом, що регулює відносини надрокористування, є Федеральний закон «Про надра». Особливості пошуку, розвідки та видобутку мінеральної сировини, що проводяться на основі угод про розподіл продукції, встановлюються Федеральним законом «Про угоди про розподіл продукції» (Додаток А). Ділянки надр, що володіють зазначеними в законі особливостями, можуть бути надані в користування інвестору тільки на підставі федеральних законів під загальною назвою «Про ділянках надр, право користування якими може бути надане за умов розділу продукції». Законодавство про надрокористування, крім законів, що регулюють відносини з використання надр в цілому, містить і закони, присвячені порядку та умовами використання окремих видів корисних копалин.
Угода про розподіл продукції - договір, відповідно до якого РФ надає, а суб'єкт підприємницької діяльності (інвестор) на оплатній основі та на визначений строк приймає на себе виключні права на пошуки, розвідку, видобуток мінеральної сировини на ділянці надр, зазначеному в угоді, і на ведення пов'язаних з цим робіт на умовах розділу добутої продукції відповідно до укладеної угоди.
Вказівки на винятковість прав користування надрами дають можливість припускати, що правам надрокористувача надається захист від їх порушення не тільки третіми особами, а й самим власником - державою. Непрямим чином це пі...
