ся наступні питання:
- про прийняття статуту муніципального освіти, внесення змін і доповнень;
- про затвердження місцевого бюджету, звіту про його виконання;
- про встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів відповідно до законодавства про податки і збори;
- про прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про їх виконання;
- про визначення порядку управління та розпорядження муніципальним майном та інші.
У Статуті муніципального освіти можуть міститися інші питання, вирішення яких залежить тільки від представницького органу влади. При цьому питання, які знаходяться у винятковому віданні, не можуть вирішуватися іншими органами місцевого самоврядування.
Таким чином, представницький орган місцевого самоврядування - обов'язковий і дуже важливий елемент у системі органів місцевого самоврядування, який взаємодіючи з іншими органами, виконує широке коло повноважень, а також реалізує принципи, закладені в законодавстві. Відповідно до положень федерального законодавства представницький орган наділений повноваженнями у вирішенні переліку питань, які не можуть бути передані виконавчим органам влади.
. 2 Організаційно-правовий статус глави муніципального освіти
Главою муніципального освіти є вища посадова особа самоврядної одиниці, яке наділене статутом муніципального утворення власної компетенції щодо вирішення питань місцевого значення. Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» крім статусу вищої посадової особи, наділяє главу муніципального освіти становищем одноосібних органів місцевого самоврядування. Він володіє організаційно-розпорядчими (у випадку, якщо глава керує думою) і виконавчо-розпорядчими (у випадку, якщо глава муніципального освіти очолює місцеву адміністрацію) повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення або організації діяльності представницького органу.
Визначення «глава муніципального освіти» міститься в Законі «Про Рахункову палату Російської Федерації», позначаючи виборна посадова особа, яка очолює діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування. Однак тут посаду глави муніципального освіти не стала обов'язковою, її установа пов'язувалося тільки з статутом самоуправлінських території. Так як, з одного боку, необхідність в даній посаді визначалася в самому муніципальному освіту, де вирішувалося питання про доцільність її введення, а з іншого, статус вищої посадової особи, який очолює всю діяльність щодо практичної реалізації місцевого самоврядування, надавав чолі певну вагу в господарських справах і вплив у політичній сфері.
Однак інша ситуація проявляється у Законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ». Глава муніципального освіти став ставитися до розряду обов'язкових органів місцевого самоврядування. Проте єдиний спосіб придбання ним своїх повноважень - обрання. Виборний порядок формування вищої ланки муніципальної влади відповідає природі місцевого самоврядування, його теоретичної концепції та міжнародно-правовим стандартам у самоуправлінських сфері.
Існує два способи вибору глави муніципального освіти: представницьким органом зі свого складу або населенням при таємному голосуванні на основі загального рівного і прямого виборчого права. Вибір одного із способів залежить від населення, визначального структуру місцевого самоврядування відповідно до статті 130 Конституції РФ. Більшою мірою вирішення питання залежить від господарських і політичних функціонерів, депутатів місцевого представницького органу. Підтвердженням законності повноважень глави є обрання на муніципальних виборах, а це дає йому право перебувати на рівних умовах з виборним представницьким органом, на відміну від глави, обраного зі складу представницького органу.
Глава муніципального освіти може бути членом представницького органу з правом вирішального голосу і бути його головою. В іншому випадку глава, який був обраний населенням, може керувати місцевою адміністрацією. І перший, і другий варіанти увазі виконання різного роду обов'язків, де один глава схиляється до представницької влади, а інший максимально наближений до виконавчої влади місцевого самоврядування з повноваженнями з управління та розпорядження муніципальним господарством.
Критеріями, необхідними для вибору глави муніципального освіти є:
- наявність пасивного виборчого права;
- наявність російського громадянства і досягнення на день голосування віку 21 років (перевищення вікової межі регіональним законодавством неможливо, проте допустимо його зниження в суб'єктах Федерації).
