точки зору змісту положення Основного закону країни можна умовно розділити на дві категорії: норми, що пронизують все законодавство країни, і норми, що лежать в основі побудови галузевих механізмів правового регулювання суспільних відносин. Перша група конституційних положень закладає загальний фундамент правового регулювання, закріплює основні ідеї, що визначають зміст російського права в цілому. До їх числа можна віднести, наприклад, ст. 2, відповідно до якої «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ». Таке ж концептуальне значення для всієї правової системи має також ст. 8, що закріплює єдиний економічний простір і рівність усіх форм власності.
У той же час Російська Конституція містить ряд статей, які мають безпосереднє відношення до тієї чи іншої галузі права, будучи вихідним фундаментом їх побудови.
У зв'язку з цим пильну увагу науки фінансового права звернуто на ряд статей:
кожен зобов'язаний платити законно встановлені податки і збори. Закони, які встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають (ст. 57);
ст. ст. 71 - 73 визначають предмети ведення Російської Федерації і її суб'єктів, у тому числі й у сфері публічних фінансів;
грошовою одиницею в Російській Федерації є рубль. Грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком Російської Федерації. Введення і емісія інших грошей в Російській Федерації не допускаються (п. 1 ст. 75); захист і забезпечення стійкості рубля - основна функція Центрального банку Російської Федерації, яку він здійснює незалежно від інших органів державної влади (п. 2 ст. 75);
система податків, що стягуються у федеральний бюджет, і загальні принципи оподаткування і зборів в Російській Федерації встановлюються федеральним законом (п. 3 ст. 75);
державні позики випускаються в порядку, визначеному федеральним законом, і розміщуються на добровільній основі (п. 4 ст. 75);
для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату, склад і порядок діяльності якої визначаються федеральним законом.
Конституція РФ закріплює також компетенцію вищих органів державної влади Російської Федерації (наприклад, ст. ст. 106, 114).
Таким чином, у Конституції РФ містяться норми, є основоположними принципами всього фінансового права. Вона гарантує єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, свободу економічної діяльності, містить норми, які закріплюють форми власності, визнані і гарантовані державою (ст. Ст. 8, 9, 36).
У механізмі правового регулювання фінансових відносин необхідно враховувати вплив положень Конституції РФ як на поточне фінансове законодавство, так і в цілому на фінансове право. Подібна дія Основного Закону Ю.А. Крохина називає констітуціалізаціей. Констітуціалізація правового регулювання фінансових відносин створює ситуацію, при якій публічні майнові відносини піддаються впливу як з боку конституційного права, так і фінансового права. Вплив Конституції РФ на регулювання фінансових відносин може проявлятися в декількох аспектах.
По-перше, найбільш значущі публічні фінансові відносини мають пряме закріплення в Конституції РФ і регулюються за допомогою реалізації механізму прямої дії норм Основного Закону. Вплив конституційного права на фінансове здійснюється на всіх стадіях механізму правового регулювання публічних майнових відносин і різними способами. Вплив Конституції РФ на фінансове право починає проявлятися зі стадії законотворчості і потім виразно простежується на правозастосовчої та правореалізаціонной стадіях.
По-друге, конституційне вплив на фінансове право проявляється в тому, що фінансове законодавство регулює відповідне коло суспільних відносин у суворій відповідності до положень Конституції РФ і під конституційним контролем. Ряд конституційних норм і принципів відтворюють норми фінансового права і, навпаки, норми фінансового законодавства у необхідних випадках відтворюють конституційні положення. Наприклад, положення про грошову одиницю Російської Федерації і емісійних повноваження Центрального банку РФ детально регламентуються Федеральним законом «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)»; норми НК РФ, що встановлюють податкову обов'язок і регламентують процедури її виконання засновані на ст. 57 Конституції РФ, яка закріплює обов'язок кожного платити законно встановлені податки і збори.
Можливість судового конституційного контролю заснована на тому, що в Конституції РФ 1993 р вперше з'явилися такі поняття, як фінансове, валютне, кр...
