едитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики, федеральний бюджет, податки і збори, федеральні фонди регіонального розвитку, вільне переміщення фінансових коштів, фінансова самостійність органів місцевого самоврядування, добровільність державних позик і т.д. Ці поняття є основою фінансового права і в силу своєї значимості позначені в Конституції РФ.
По-третє, положення Основного Закону можуть бути одним із способів подолання конкуренції правових норм і дозволу юридичних конфліктів. У сфері регулювання фінансових відносин конституційні норми і принципи неодноразово використовувалися при відмежуванні фінансового права від інших галузей. Практична реалізація даного виду констітуціоналізаціі здійснюється Конституційним Судом РФ.
Конституційні основи фінансової діяльності можна поділити на політичні, економічні та організаційні засади.
Політико-правові принципи фінансової діяльності закріплюються за допомогою встановлення Конституцією РФ організації влади (ст. 10), корінних цілей побудови демократичного суспільства, правової держави з розвиненою системою федералізму (ч. 1 ст. 1). У цьому зв'язку конституційними основами фінансової діяльності слід вважати федералізм, законність, демократизм, поділ влади, публічність, гласність, рівноправність суб'єктів РФ та ін.
Економіко-правові основи фінансових відносин базуються на принципах єдності економічного простору (ст. 8), закріпленому в гол. 1 «Основи конституційного ладу», і заборони встановлення перешкод для вільного переміщення товарів, робіт, послуг і фінансових ресурсів (ст. 74), закріпленому в?? л. 3 «Федеральний устрій». Подібний «подвійний» фундамент свідчить про величезну значимості економічних основ фінансової діяльності держави, оскільки ці постулати розглядаються одночасно в якості правової бази та гарантії федеративного устрою Росії.
Організаційно-правові засади фінансової діяльності, що визначають організаційну структуру влади та місцевого самоврядування, у Конституції РФ закріплені у вигляді розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та її суб'єктами, а також розмежування компетенції між органами влади федерального, регіонального та муніципального рівнів (ст. 12, 71-73, 130-132). До цієї групи включаються і конституційні норми, що визначають основні засади діяльності державних органів у фінансовій сфері: ч. 5 ст. 101 - утворення палатами Федеральних Зборів РФ Рахункової палати РФ; ч. 3 ст. 104 - обов'язковість укладання Уряду РФ щодо законопроектів про введення або скасування податків, звільнення від їх сплати, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави та по інших законопроектах, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету; ст. 106 - обов'язковість розгляду в Раді Федерації прийнятих Державною Думою федеральних законів з питань федерального бюджету, федеральних податків і зборів; фінансового, валютного, кредитного регулювання і грошової емісії; ч. 1 ст. 114 - компетенція Уряду РФ з розробки та поданням Державної Думі федерального бюджету, забезпечення його виконання, а також з надання Державній Думі звіту про виконання федерального бюджету та ін.
Направляюче вплив Конституції РФ на фінансові відносини здійснюється як принципами-законоположеннями (т. е. нормами, що містять в собі тільки деяку загальну ідею), так і принципами-нормами (т. е. нормами, що не вимагають прийняття спеціальних законів).
Конституція РФ містить концентроване нормативне вираження фінансово-правових начал. Вища юридична сила Конституції РФ зумовлює умови ефективності її впливу на фінансове законодавство. Призначення Конституції РФ як основного правового акта обумовлює визначення нею головних завдань та основних напрямів фінансової діяльності держави.
Конкретизація ж правового регулювання фінансових відносин здійснюється іншими джерелами фінансового права, цілком спеціалізуються на регулюванні відносин щодо акумулювання, розподілу та використання державних і муніципальних централізованих та децентралізованих грошових фондів.
Глава II. СИСТЕМА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСОВОГО ПРАВА РОСІЇ
. 1 Нормативні правові акти як класична форма вираження фінансового права
Нормативний правовий акт - це прийнятий компетентним державним органом письмовий офіційний документ, що містить загальнообов'язкові формально-визначені правила поведінки учасників суспільних відносин.
Нормативні правові акти є основною, найбільш поширеною формою фінансового права.
Нормативні акти як джерела фінансового права мають наступні ознаки:
видаються органами публічної влади в межах їх компетенції,
носять державно-вольов...
