ство внутрішніх справ розробляє та реалізує державну політику у сфері переміщення культурних цінностей, забезпечує захист культурних цінностей, визначає основні напрями діяльності органів внутрішніх справ, організовує та здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації розшук осіб та викрадених культурних цінностей, організовує та здійснює дізнання і виробництво попереднього слідства у кримінальних справах пов'язаним з незаконним обігом культурних цінностей.
Федеральна митна служба Російської Федерації. Федеральній митній службі Російської Федерації, регіональним митним управлінням, митницям, митним постам відведена важлива роль у регулюванні та забезпеченні дотримання законодавства. Зокрема, вони здійснюють контроль за переміщення через митний кордон Російської Федерації культурних цінностей, взаємодіючи при цьому з Міністерством культури РФ, її територіальними управліннями з охорони культурних цінностей. До компетенції митних органів входить виявлення, попередження і припинення незаконного обігу культурних цінностей через Митний кордон Митного союзу і (або) державний кордон Російської федерації.
У Посланні Президента Росії В.В. Путіна Федеральним Зборам РФ говориться, що Росія повинна стати «країною, де права власності надійно захищені ...». Цьому покликані сприяти усунення юридичних колізій і вдосконалення всіх органів, що захищають ці права. Тільки повна згуртованість і єдність органів дозволить захистити культурні цінності, а, отже, спадщина народу, культури, предків [11, c.21].
У цілому для вирішення питань, пов'язаних з незаконним переміщенням культурних цінностей потрібно консолідація та інтенсивне міжнародне співробітництво, тісна взаємодія вітчизняних і зарубіжних правоохоронних систем. Одним із суттєвих недоліків роботи, що проводиться митними органами з метою запобігання, припинення та виявлення фактів незаконного переміщення через митний кордон культурних цінностей - є відсутність належної взаємодії Федеральної митної служби з Міністерством культури. Правових актів, що зобов'язують митні органи та органи Міністерства культури проводити спільні заходи, спрямовані на запобігання незаконного переміщення через кордон культурних цінностей в даний час немає. Через суперечності і проблем в законодавстві, неможливо забезпечити на належному рівні запобігання злочинів, пов'язаних з незаконним обігом культурних цінностей.
2. Шляхи вдосконалення переміщення культурних цінностей через митний кордон Митного Союзу РФ
2.1 Аналіз діяльності федеральних органів РФ щодо здійснення контролю за ввезенням і вивезенням культурних цінностей
У 2013 році Росохоронкультури оформлено 3430 свідоцтв на право вивезення і тимчасового ввезення 46207 культурних цінностей, з них:
? 2709 свідоцтв на право вивезення 34518 культурних цінностей;
? 721 свідоцтво на право тимчасового вивезення 11689 культурних цінностей.
Загальна сума страхової оцінки тимчасово вивезених культурних цінностей склала близько 80 млрд. рублів.
Прийнято 31 рішення про продовження терміну тимчасового вивезення культурних цінностей.
Відмовлено до видачі дозволу на вивезення 57 культурних цінностей.
У зарубіжних виставках брало участь 27 російських державних установ культури.
Оформлено 77 листів з підтвердженням віднесення до категорії культурних цінностей 4228 предметів, що тимчасово ввозяться в Російську Федерацію з метою експонування в російських закладах культури.
Підтверджено культурна значимість і зареєстрований ввезення на територію Російської Федерації юридичними та фізичними особами 24251 одиниці культурних цінностей, у тому числі:
? ввезення ВАТ «Банк ВТБ» колекції російських раритетних книг, що включають в себе видання періоду ручного друку, прижиттєві видання видатних російських письменників, комплекти журналів і альманахи, картографічні видання, альбоми, рукописні матеріали російською та іноземних європейських мовах, видані в Росії і за кордоном в XV - XX століттях (1400 одиниць) для передачі в дар Російській державній бібліотеці;
? ввезення Благодійним фондом «Костянтинівський» колекції творів театрально-декораційного мистецтва російських художників 1880 - 1930 років із зібрання Микити та Ніни Лобанова-Ростовського (180 одиниць).
Оформлено 727 паспортів на струнно-смичкові музичні твори і змички.
Забезпечено проведення 900 експертиз на 25950 культурних цінностей, затриманих або конфіскованих правоохоронними та митними органами, у тому числі 216 експертиз на 23245 предметів за запитами митних органів та 684 експертизи на 2705 предметів за запитами ...
