рами, іншими діями мають на меті заподіяння фізичних чи моральних страждань підозрюваним і обвинуваченим у скоєнні злочинів, які містяться під охороною .
березня 1999 був прийнятий Федеральний закон Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР Про міліцію raquo ;. Зокрема, в частині 2 статті 5 Закону Про міліцію було закріплено таке положення: Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або принижуючому людську гідність поводженню .
При розгляді питань кримінального переслідування посадових осіб (у тому числі і співробітників правоохоронних і судових органів) необхідно враховувати, що стаття 286 КК РФ передбачає відповідальність за перевищення посадових повноважень. Кваліфікуючими ознаками цього складу злочину є застосування насильства або загроза його застосування або заподіяння тяжких наслідків.
Контроль за дотриманням законності діяльності співробітників в системі МВС Росії здійснюють безпосередньо керівники органів внутрішніх справ, підрозділи власної безпеки та інспекції з особового складу. Основними напрямками діяльності служби власної безпеки є: виявлення, попередження і припинення правопорушень, задумують, підготовлюваних або вчинених співробітниками органів внутрішніх справ Російської Федерації; розробка заходів щодо забезпечення власної безпеки, зміцненню законності в органах і підрозділах внутрішніх справ; організація державного захисту співробітників органів внутрішніх справ та членів їх сімей; проведення службових перевірок по тяжких злочинів і злочинів, які отримали великий суспільний резонанс, досконалим співробітниками органів внутрішніх справ, а також посадовим провинам, пов'язаним з порушенням законності.
Однією з форм реагування на порушення прав громадян співробітниками є розгляд скарг, що надходять і заяв.
За 1998-2000рр. в підрозділи власної безпеки надійшло 78219 скарг і заяв громадян на дії співробітників органів внутрішніх справ, за якими проведено 44839 службових перевірок. За їх результатами притягнуто до різних видів відповідальності 17193 співробітника органів внутрішніх справ, у тому числі 4598 звільнено з органів і 1134 знижений на посаді. До прокуратури направлено 10374 матеріалу, за якими порушено 5093 кримінальні справи. Паралельно в МВС Росії здійснюється розробка програми багаторівневого вивчення особового складу на придатність до служби в органах внутрішніх справ.
Нагляд за точним і неухильним виконанням законів органами внутрішніх справ покладено на прокуратуру. Вона здійснює нагляд за всіма видами правоохоронної діяльності цих органів: адміністративної, оперативно-розшукової, кримінально-процесуальної. Прокуратура також здійснює нагляд і за виконанням законів внутрішніми військами, за законністю тримання затриманих і заарештованих в ізоляторах тимчасового утримання, приміщення в приймальник-розподільник. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду визначаються чинним законодавством.
Відповідальність органів управління та їх посадових осіб за шкоду, заподіяну службовою діяльністю
Норми законодавства, які встановлюють відповідальність для посадових осіб держави, багато в чому застаріли і не відповідають завданням суспільного розвитку, що стоять на сьогоднішній день. Слід визнати, що прогалини в законодавстві часто поповнюються адміністративними актами управління і негласними правилами поведінки посадових осіб, що посилює проблему автономізації адміністративної системи, сприяє корупції і ослаблення громадського контролю над державою. Поняття посадової особи відіграє найважливішу роль при визначенні кола діянь, що відносяться до посадових правопорушень. Його легальна формулювання міститься в примітці до ст.2. 4.
Кодексу про адміністративні правопорушення в якому сказано, що під посадовою особою в цьому Кодексі слід розуміти особу, постійно, тимчасово або у відповідності зі спеціальними повноваженнями здійснює функції представника влади, тобто наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають у службовій залежності від нього, а також особа, яка виконує організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування державних і муніципальних організаціях, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації.
По-перше, до представників влади належать працівники державних органів та установ, наділені правом у межах своєї компетенції пред'являти вимоги, а також приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами та організаціями незалежно від їх відомчої належності та підпорядкованості. Це посадові особи, наділені повноваженнями публічного характеру, тобто розпорядчої владою відносно багатьох фізичних і ...
