го бюджету з фінансування розвитку НТП, Вони утворюються на різних рівнях. На першому етапі їх мета - прискорене переоснащення основних виробничих фондів, на другому - структурна перебудова економіки, та третьому - забезпечення накопичень для якнайшвидшого переходу до автоматизованого виробництва. Джерелами формування даних фондів стануть прибуток дрібних, середніх і великих підприємств, валютна виручка від продажу експортних товарів, і т.д. Система цих фондів являє собою взаємозалежну мережа фінансових резервуарів, спрямовану на реалізацію науково-технічної політики держави. Найважливішим його властивістю є можливість переливу капіталу з однієї пріоритетної галузі в іншу, від одного напрямку наукових і технічних пошуків до іншого; акумуляція коштів без погіршення соціального становища основної маси населення; створення умов для структурної перебудови на базі високих технологій і наукомістких галузей з подальшим виходом на комплексну автоматизацію всього виробництва. [10.]
1.3 Нормативно правові основи державного регулювання НТП
Прийняття Федерального закону від 27 грудня 2002 р №184-ФЗ «Про науково технічне регулювання» (далі - Закон про технічне регулювання) позначило настання нового етапу існування техніко-юридичних норм, заклало основи радикальної реформи всієї системи встановлення обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт і надання послуг, а також оцінки та підтвердження відповідності.
Проведення реформи в цій сфері обумовлено необхідністю створення сприятливих умов для функціонування і самоорганізації ринкових механізмів господарювання, оскільки зміну всього устрою російської економіки, що відбулося в останні роки, не може забезпечуватися і підтримуватися застарілою системою державної стандартизації та обов'язкової сертифікації.
НТП регулювання представляє собою правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції і пов'язаних з ними процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також в галузі встановлення і застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг і правове регулювання відносин у галузі оцінки відповідності.
Технічне регулювання безпосередньо пов'язане з розвитком науки і рівнем економічного розвитку країни, що має на увазі відому динаміку технічного регулювання. Воно повинно відповідати рівню науково-технічного розвитку країни і матеріально-технічної бази російської економіки і бути орієнтоване на стабільно прогресуючий перегляд норм технічних регламентів відповідно до зростання наукових досягнень і економічних показників у країні. З іншого боку, для виробників необхідна певна стабільність встановлених вимог. [15.]
Нормативно-законодавча база регулювання інновацій досить обширна і за своєю структурою охоплює всі сторони системи регулювання. Разом з тим, її побудова не можна вважати завершеним, оскільки вона постійно адаптується до завдань поточного етапу.
У найзагальнішому вигляді нормативно-законодавча база включає наступні групи:
. Документи декларативного характеру (указів, концепцій, закони, постанови, угоди та ін.).
. Постанови і розпорядження, що визначають функції органів виконавчої влади та апарату в частині інноваційної діяльності.
. Програмні документи, а також документи, що визначають вигляд і порядок формування інфраструктури підтримки, види прямої підтримки інновацій, пільги та інші непрямі механізми підтримки.
. Інструкції про порядок надання статистичної звітності та інші документи приватного характеру.
У документах першої групи, як правило, не передбачено будь-яких конкретних заходів щодо підтримки інновацій. За своїм змістом їх можна розділити на чисто декларативні і визначальні цільові установки державної політики.
У деклараціях про важливість інновацій та необхідності підтримки інноваційної підприємницької діяльності недоліку немає, це визнавалося усіма інститутами влади на різних етапах реформ. У документах констатується зниження в останні роки інвестиційної та інноваційної активності в якості фактора, що представляє загрозу національним інтересам Росії. Зізнається важливість цієї діяльності та необхідність її державної підтримки, взагалі, і в малому бізнесі, зокрема; констатується необхідність максимально використовувати потенціал вищої школи.
Безумовно, цілі державної політики в галузі підтримки інноваційного підприємництва повинні бути сформульовані, одна...
