озне зміщення акцентів у ролі, яку держава відіграє у сфері відносин власності порівняно з періодом 1990-х рр., - у бік посилення його впливу. У 2000-2003 рр. зусилля держави були спрямовані переважно на оптимізацію свого майнового присутності в економіці, що зберігся після реалізації програм чекової (1992-1994 рр.) та грошової (1995-1999 рр.) приватизації.
У наступні 5 років (2004-2008 рр.) масштаби присутності держави явно розширилися - за допомогою активізації компаній з часткою держави в капіталі.
Держкомпанії встали на шлях розширення масштабів свого бізнесу і його диверсифікації, беручи участь у злиттях і поглинаннях. У 2006-2007 рр. знову активізувалася політика укрупнення розрізнених активів, які залишаються у власності держави, в інтегровані структури (у попередні два роки вона була в тіні численних поглинань, здійснених компаніями за участю держави). Новим аспектом майнової політики держави стала поява державних корпорацій. Серед створюваних інтегрованих структур з'явилися охоплюють цілі галузі (авіаційна і атомна промисловість, суднобудування), включаючи випуск цивільної продукції.
За 2004-2007 рр. частка держави в капіталізації фондового ринку зросла з 24% до 40%, а в 2009, можливо, досягла 50% (оцінки «Трійки Діалог», «Експерт - 400»). Частка держсектору у ВВП, за оцінкою ЄБРР, за 1997-2009 рр. зросла з 30% до 35%, хоча і представляється заниженою з урахуванням недосконалості наявної статистичної бази.
Розширення участі держави в економіці знайшло своє відображення і в програмних документах. Прийняту у 2008 році Концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку РФ на період до 2020 р відрізняє чітка констатація органічності державного сектора для сьогоднішньої російської економіки і визнання ролі державного підприємництва. Однак, в частині питань управління держвласністю (якщо мати на увазі окремі категорії об'єктів) ці документи містять в основному ті ж підходи, що і попередні урядові програми 2000-х рр. Важливою відмінністю можна вважати те, що склад державного майна повинен відповідати не тільки повноважень і функцій держави, а й структурним змінам у відповідних секторах економіки.
Глобальна криза кінця першого десятиліття XXI століття наочно продемонстрував, що держави, які мають потужні важелі впливу на економіку, виявилися, по суті, єдиним дієвим бар'єром розгортання фінансово-економічного колапсу. Серед цих країн була і Росія. Однак ефект масштабної державної інтервенції в економіку; позитивний в кризовій фазі, стає переважно негативним, коли економіка вступає у фазу стабільного довгострокового економічного зростання. Що добре для ситуації кризи, погано для інноваційної складової моделі зростання.
Криза 2008-2009 рр. формально не привів до масштабного прямого зростання держсектору (якщо мати на увазі появу в казні нових господарюючих суб'єктів), оскільки обрані державою пріоритети антикризової політики були орієнтовані на мінімізацію прямого розширення держучасті в капіталі проблемних приватних компаній і банків. Однак частка держави в економіці Росії зросла як в результаті дій компаній змішаного сектора на ринку корпоративного контролю, так і внаслідок непрямих антикризових заходів держави.
Однак криза знову висвітлив проблеми визначення меж держсектора в російській економіці і його керованості, а також стимулював обговорення можливості запуску нової «великої приватизації». Саме з досвідом кризи 2008-2009 рр. пов'язана сьогодні базова розвилка у виборі стратегії:
абсолютизація уроків кризи і інерційне продовження політики посилення держави (або розвиток не декларованої офіційно моделі державного капіталізму, що формувалася в 2000-і рр.), або
політика роздержавлення, що передбачає пошук прагматичного балансу між збереженням важелів госвліянія (пряме втручання, жорсткий контроль) і повним відходом держави з тих чи інших секторів економіки.
Відповідний принциповий вибір керівництвом Росії уже зроблено: політика роздержавлення повинна стати одним із значущих компонентів оновленої «Стратегії 2020». Про це свідчить намічена програма приватизації на 2011-2015 рр., Інші стратегічні рішення щодо державного сектора.
У 2010 році внесений комплекс змін до закону про приватизацію (середньострокове планування, можливість прийняття індивідуальних рішень на рівні Уряду Російської Федерації по окремих підприємствах, передача функцій продавця юридичним особам, продажу в електронній формі, розвиток схеми «голландський »аукціон, зниження застави для участі в якості покупця, розширення вимог до прозорості процедур приватизації). Був скорочений більш ніж удвічі перелік стратегічних підприємств, визначені орієнтовні терміни й індивідуальні схеми приватизації 10 найбільших компаній і банків, істотно ...
