а - це стан захищеності життєво важливих інтересів держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Значним в оцінці ступеня безпеки є те, як і ким визначаються зазначені інтереси, наскільки близько вони пов'язані з громадянським суспільством. При цьому потрібно виключно підкреслити прямий зв'язок інтересів держави із задоволенням ймовірності прогресивного становлення особистості та соціуму.
Можна виділити наступні умови, виконання яких потрібно для забезпечення громадської безпеки:
) стійкі, захищені правом і надійно охоронювані кордону;
) стабільні, передбачувані, засновані на праві і звичаї відносини між основними суб'єктами держави;
) усталений, «нормальний» політичний процес, який вважає високий ступінь законності та передбачуваності поведінки політичних суб'єктів, регульованості невідворотних конфліктів в рамках підтримуваної законом і звичаєм процедури;
) відсутність або достатня слабкість нелегально існуючих сил, здатних непередбачувано втрутитися в політичний процес.
У механізмі забезпечення безпеки вирішальна роль належить державі та її органам. При цьому в розглянутому механізмі задіяні всі гілки державної влади. Втім, судова влада коштує в ньому певною мірою осібно. Безумовно, суд - стрижневий гарант прав людини, але як тільки систему безпеки, якщо це передбачено в законі, очолює президент, то з неї автоматично повинен бути виключений суд. Цього вимагає правило розподілу влад. Основний обсяг безпосередньої діяльності щодо забезпечення безпеки лягає на виконавчу владу, в межах якої створюються і діють державні органи забезпечення безпеки.
Не тільки держава та її органи є суб'єктами забезпечення безпеки, а й громадяни, громадські та інші організації та об'єднання, які володіють правами і обов'язками щодо участі у забезпеченні безпеки. Держава ж, зі свого боку, забезпечує їм правовий і соціальний захист у випадку, якщо вони надають сприяння у забезпеченні безпеки.
Діяльність будь-яких суб'єктів забезпечення безпеки базується на суворому дотриманні принципів законності; рівноваги інтересів особистості, суспільства і держави; взаємної відповідальності щодо забезпечення безпеки; інтеграції з міжнародними системами безпеки. Найголовнішим же принципом є недопущення при забезпеченні безпеки обмеження прав і свобод громадян, за винятком випадків, передбачених конституцією та відповідними законами. При цьому Закон «Про безпеку» передбачає певні гарантії проти неправомірного обмеження прав і свобод: право отримувати роз'яснення з приводу обмеження прав і свобод від органів забезпечення безпеки; відповідальність посадових осіб, що перевищили свої повноваження в процесі діяльності щодо забезпечення безпеки та ін. Забезпечення безпеки держави базується на виразному розмежування повноважень між органами, які належать до різних гілок влади, таким чином, що жоден орган держави (тим більше недержавний, партійний орган, як це було в минулому) не мав би законних підстав і можливості акумулювати всю повноту влади в даній області в своїх руках.
У той же час функція по забезпеченню безпеки - це по перевазі функція виконавчої влади. Саме органи виконавчої влади забезпечують виконання законів та інших нормативних актів, що регламентують відносини у сфері безпеки. Вони володіють потрібними силами і засобами. Сили безпеки включають в себе збройні сили, органи внутрішніх справ, служби ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, прикордонні та внутрішні війська, природоохоронні органи та ін.
Значиму роль в системі забезпечення безпеки в Росії грає Рада безпеки Російської Федерації. Його правовий статус визначається Конституцією РФ, Законом РФ «Про безпеку», указами Президента, іншими нормативними правовими актами.
Рада Безпеки є конституційним органом, що здійснює підготовку рішень Президента з питань забезпечення захищеності життєво важливих інтересів особистості, соціуму і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз, проведення державної ядерної політики в галузі забезпечення безпеки.
Стрижневою завданням Ради Безпеки є визначення життєво значущих інтересів соціуму і держави, усунення внутрішніх і зовнішніх загроз об'єктам безпеки і розробка основних напрямів стратегії забезпечення безпеки Російської Федерації. Він готує рекомендації Президенту щодо прийняття оперативних рішень, спрямованих на запобігання надзвичайних ситуацій, які можуть призвести до значних суспільно-політичним, економічним, військовим, екологічним, інших наслідків, з організації їх ліквідації.
Рада Безпеки очолює Президент РФ, який є його головою. Члени Ради Безпеки призначаються їм персонально. Рада Безпеки утворює міжвідомчі комісії - свої основні робочі органи. Залежно від покладених на них завдань вони можу...
