правопорушення регулюється нормами ЦПК РФ і АПК РФ;
) якщо кримінальна відповідальність регулюється тільки федеральними законами, то адміністративна - і федеральними (в основному), і суб'єктів РФ (частково). Дуже важливо, що здійснена кодифікація цієї підгалузі адміністративного права. Тепер адміністративна відповідальність регулюється спеціальними кодифікованими актами РФ і її суб'єктів.
Таким чином, нормативними підставами притягнення особи до адміністративної відповідальності є КоАП РФ і прийняті відповідно з ним закони суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.
Причому в питаннях встановлення адміністративної відповідальності суб'єктами РФ, вони обмежені рамками, передбаченими статтею 1.3. КоАП РФ, згідно з якою адміністративна відповідальності з питань, які мають федеральне значення, у тому числі адміністративна відповідальність за порушення правил і норм, передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, встановлюється тільки на Федеральному рівні.
Слід підкреслити, що юридична (тобто формально-нормативне) підстава адміністративної відповідальності становить зараз саме закон, а ніякої іншої правової нормативний акт (указ, урядова постанова і т.д.). Участь місцевих представницьких органів та органів виконавчої влади всіх рівнів (включаючи федеральні міністерства і відомства, Уряд РФ), а також Президента РФ у встановленні адміністративної відповідальності КпАП виключає.
КоАП РФ - основний закон, що регулює адміністративну відповідальність. КоАП РФ регулює питання адміністративної відповідальності, які визнано необхідним вирішувати на федеральному рівні.
По-перше, він закріпив загальні положення та принципи законодавства про адміністративні правопорушення.
По-друге, КоАП РФ встановив адміністративну відповідальність за порушення правил, що мають загальфедеральній значення, у тому числі за порушення регулятивних норм, встановлених федеральними правовими актами.
По-третє, КоАП РФ врегулював провадження у справах про адміністративні правопорушення і в тому числі порядок виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.
По-четверте, КоАП РФ встановив види адміністративних покарань і заходів адміністративно-процесуального примусу (заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення).
Що стосується процесуальних підстав адміністративної відповідальності, то дана група підстав включає в себе ті індивідуальні або правообеспечительной акти (постанови, рішення тощо. д.), на основі яких вона виникає і реально здійснюється. Важливість цих актів полягає в тому, що вони вказують, на основі чого відповідальність застосовується, виникає і остаточно оформляється в конкретних правовідносинах.
§2. Адміністративне правопорушення як підстава адміністративної відповідальності
Адміністративна відповідальність настає тільки в тому випадку, коли вчинено адміністративне правопорушення, або, іншими словами, в діях особи містяться всі ознаки складу правопорушення, передбаченого конкретною статтею КоАП РФ.
Адміністративна відповідальність може наступити, якщо вчинено адміністративне правопорушення. Юридично, більш точно, слід сказати так: особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності, якщо в його діях містяться всі ознаки конкретного складу правопорушення і відсутні підстави, передбачені ст. 24.5 КоАП РФ, що виключають відповідальність.
Законодавче визначення адміністративного правопорушення закріплено в п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ: «... протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке цим Кодексом чи законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення встановлена ??адміністративна відповідальність».
Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається посягає на державний порядок, приватну, державну, муніципальну та інші види власності, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправне, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, за яке федеральним законом передбачена адміністративна відповідальність.
Характерними ознаками адміністративного правопорушення є наступні:
) його громадська шкідливість;
) адміністративна протиправність. Таке діяння прямо заборонено статтями Особливої ??частини КоАП РФ або законів суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення;
) це діяння, т. е. свідоме, вольове дія або бездіяльність одного або кількох людей;
) це діяння, вчинене фізичною або юридичною особою. Його не може зробити неорганізована група...
