мальна заробітна плата, норми споживання продовольчих і непродовольчих товарів на душу населення, норми житлової площі в міській та сільській місцевості); екологічні (норми викиду шкідливих речовин в навколишнє середовище, нормативи вмісту у воді шкідливих речовин і ін.) норми і нормативи.
У діючій практиці норми і нормативи визначаються різними методами. Найбільш досконалим є розрахунково-аналітичний метод, який передбачає визначення норм і нормативів на основі техніко-економічних розрахунків. Для цього використовуються технічна документація з урахуванням новітніх досягнень науки і техніки, методики та інструкції. Норми, розраховані даним методом, називаються технічно обгрунтованими. Вони є найбільш прогресивними. У тих випадках, коли немає можливості застосування розрахунково-аналітичного методу, норми і нормативи визначаються на основі звітно-статистичних даних за минулий період або дослідним шляхом - на основі дослідів і експериментальних даних з урахуванням досягнутого передового досвіду та виявлених у результаті аналізу резервів виробництва.
Для підвищення наукового рівня і якості розробки норм і нормативів необхідно вдосконалювати нормування, організацію і технологію підготовки норм і нормативів.
Балансовий метод
За допомогою балансового методу реалізується принцип збалансованості і пропорційності. Він застосовується при розробці прогнозів, планів і програм. Сутність його полягає в ув'язці потреб країни в різних видах продукції, матеріальних, трудових і фінансових ресурсів з можливостями виробництва продукції та джерелами ресурсів.
Балансовий метод передбачає розробку балансів, що представляють собою систему показників, в якій одна частина, що характеризує ресурси за джерелами надходження, дорівнює інший, що показує розподіл (використання) по всіх напрямках їх витрати. Результати балансових розрахунків служать основою при формуванні структурної, соціальної, фінансово-бюджетної і кредитно-грошової політики, а також політики зайнятості та зовнішньоекономічної діяльності. Баланси застосовуються також для виявлення диспропорцій в поточному періоді, розтину невикористаних резервів і обгрунтування нових пропорцій.
В системі прогнозних і планових балансів одне з центральних місць займають матеріальні баланси. З їх допомогою ув'язуються виробництво і споживання конкретних видів продукції, обґрунтовується виробнича програма підприємств. Вони широко використовуються для встановлення міжгалузевих пропорцій.
Розробка балансу починається з визначення потреб у ресурсах на виробничо-експлуатаційні потреби та капітальне будівництво, для чого може використовуватися ряд методів. Ресурсна частина балансу формується після визначення потреб. Ресурси розраховуються за всіма джерелами надходження. Заключним етапом розробки балансу є процес ув'язки потреб з ресурсами.
Удосконалення балансового методу здійснюється за такими напрямами: вдосконалення методики розробки балансів, особливо міжгалузевого; використання ЕОМ для здійснення балансових розрахунків; застосування прогресивних норм і нормативів при розробці прогнозних і планових балансів.
Програмно-цільовий метод
У порівнянні з іншими методами програмно-цільовий метод (ПЦМ) є відносно новим і недостатньо розробленим. Широке поширення він одержав тільки в останні роки, хоча був відомий давно.
ПЦМ тісно пов'язаний з нормативним, балансовими і економіко-математичними методами і передбачає розробку плану починаючи з оцінки кінцевих потреб і виходячи з цілей розвитку економіки при подальшому пошуку і визначенні ефективних шляхів і засобів їх досягнення і ресурсного забезпечення. За допомогою цього методу реалізується принцип пріоритетності планування.
Сутність ПЦМ полягає у відборі основних цілей соціального, економічного і науково-технічного розвитку, розробці взаємопов'язаних заходів з їх досягнення в намічені терміни при збалансованому забезпеченні ресурсами з урахуванням ефективного їх використання.
ПЦМ застосовується при розробці цільових комплексних програм, що представляють собою документ, в якому відображаються мета і комплекс науково-дослідних, соціальних, виробничих, організаційно-господарських та інших завдань і заходів, пов'язаних за ресурсами, виконавцями та строками здійснення.
Розробка цільових комплексних програм здійснюється по етапах.
На першому етапі формується перелік найважливіших проблем, з якого потім вибираються проблеми, які потребують першочергового вирішення.
На другому етапі видається завдання на розробку програми для вирішення певної проблеми. У ньому відображаються цілі програми, ліміти ресурсів, учасники і терміни реа...
